近年來,湖北省十堰市審計局在社保資金審計中,樹立科學審計理念,以維護社會保障的公平性、公正性和安全性為目標,以社會保障管理和制度運行過程為主線,以社保資金的真實、安全、規范為切入點,以促進社會保障制度和運行機制健全完善為落腳點,突出重點,改進方法,注重實效,積極探索社保審計工作的新思路、新方法,取得了明顯成效。
突出重點,抓住三個環節。抓住征繳環節審計的重點。檢查單位參保情況,是否按政策要求逐年擴大社保的覆蓋范圍;檢查參保人員參保情況,是否應保盡保,是否故意偷逃、漏繳社?;?,申報繳費基數是否真實,是否足額繳費;檢查社保經辦機構征收是否足額存入財政專戶,是否存在截留、坐支、帳外儲存等情況。抓住資金使用環節審計的重點。檢查社保經辦機構按時、足額支付保險金的情況,看有無拖欠或截留問題;檢查社保主管部門和經辦機構是否存在虛列支出、轉移挪用、虛假套取資金的問題;是否存在擅自降低或提高開支標準的問題,是否存在不支付應由社?;鹬Ц俄椖康膯栴},是否存在超范圍支付不屬于社?;痖_支的項目問題;檢查有無虛報冒領保金的情況。抓住資金管理環節審計的重點。檢查基金管理機構責任機制及內部控制制度是否健全,檢查政府主管部門、經辦機構是否擠占挪用基金,有無將保險基金用于對外投資、經商辦企業、自行或委托金融機構放貸、參與房地產交易、彌補行政經費和平衡財政預算,為企業貸款擔保、抵押等問題。
改進方法,實行三個結合。與計算機審計結合,提高工作效率。目前社保機構基金核算都通過計算機操作或應用軟件,審計實行采集其業務數據,運用AO系統的自動篩選、匯總、分析功能,改變過去手工逐筆分析的做法,使審計思路更清晰,重點更為突出,發現重大違紀違規問題線索更為可靠,提高了工作效率。與經濟責任審計結合,形成審計合力。在對五項基金審計中,同時開展市勞動和社會保障局、市養老保險局、市勞動就業局、市醫療保險管理中心局長(主任)經濟責任審計,將五項社保資金運行的安全性、公平性、公正性和效益性的監督同主管部門和經辦機構負責人的履行工作職責情況評價結合起來,形成了審計合力,取得了事半功倍的效果。與效益審計結合,拓展審計深度。在合規、合法性審計基礎上開展社保資金效益審計,關注社保政策和資金使用的公平性、公正性,評價社保資金使用的效益。
注重實效,加大三個力度。加大審計跟蹤整改力度。審計整改工作在審計工作全局中處于重要環節,社保審計問題的整改是把黨和國家民生政策落到實處的重要表現。通過邊審邊改、集中整改、人大政府責令、部門聯合督辦、跟蹤回訪等方式,促進審計查出問題整改到位。加大審計成果轉化力度。針對審計查出的問題,從宏觀著眼、微觀入手,加強審計綜合分析,提出有價值、有份量的審計信息材料,從體制、機制和制度層面提出科學合理的改進措施和辦法,為黨委政府和有關部門提供決策依據。加大組織領導力度。在社保五項基金審計中,成立了以局長掛帥,分管局長主抓的社保行業審計項目領導小組,全面推行市、縣審計部門主要領導負總責,分管領導具體抓的領導責任機制,全面推行定領導、定專班、定項目、定責任的審計項目責任制,從而保證審計任務順利完成。(祁國凱)
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