近幾年來,山東省濱州市不斷推進鄉鎮審計工作的開展,為服務新農村建設發揮了重要作用。據統計,2003年以來,全市鄉鎮審計機構共完成審計項目5069個(次),查處損失浪費金額9113萬元,促進增收節支5101萬元,糾正違規行為金額7625萬元,依據審計結果調整、提拔、誡勉、撤職村級干部197名,提出審計建議被采納1003條,平息群體上訪案件69件,促進建立健全村級財務制度192項,為規范農村財務管理、促進基層黨風廉政建設、維護農村社會穩定、推動鄉鎮經濟社會事業發展發揮了重要作用。
領導高度重視,為鄉鎮審計開展提供組織制度保障。該市各級黨委政府審時度勢,大力支持健全鄉鎮審計機構。截至2007年底,全市86個鄉鎮中有61個鄉鎮設立了鄉鎮內部審計機構或賦予其他機構審計職能,已配備審計人員723人,其中專職審計人員395人,使全市鄉鎮審計工作有了堅實的組織基礎。同時,各級領導高度重視內部審計工作制度建設,先后出臺了《濱州市內部審計工作辦法》、《關于加強村級財務收支審計監督的意見》、《村級經濟財務管理辦法》等10多項規范性文件,為鄉鎮審計工作有序開展提供了制度保障。
加強業務指導,鄉鎮審計的規范化水平不斷提高。該市各級審計機關不斷從審計計劃管理方面、審計操作規范方面等方面加大對鄉鎮審計的業務指導力度,使鄉鎮審計的規范化水平不斷提高。多數鄉鎮在年度計劃的安排上做到了突出重點、量力而行、按程序報批,確保了內審計劃管理的科學性。如在村干部任中經濟責任審計的計劃安排中,年初多數鄉鎮黨委都根據實際情況選擇一部分村干部列入其中。同時,幫助鄉鎮審計機關在審計程序、審計方式等方面不斷完善操作制度和辦法,規范了審計業務行為。如一些鄉鎮政府出臺了《農村財務審計制度》、《村級干部經濟責任審計制度》等。一些縣審計局還制發了《鄉鎮審計暫行規定》、《鄉鎮審計工作規范》等10多個文件,對各鄉鎮內審機構的計劃完成、審計質量、檔案管理、綜合考核等各項工作進行量化指導,促進了鄉鎮審計業務質量的提高。另外,以該市審計局編發的《濱州審計》、《審計業務研討》和協會的《內審之家》為載體,搭建起全市鄉鎮審計工作交流平臺。通過這一平臺,近五年向各級提報的鄉鎮審計信息和理論研討文章213篇,其中被省審計廳、市委、市政府和國家、省市報刊采用近100篇,獲得全省內部審計科研成果一、二、三等獎19項。
創新審計內容,鄉鎮審計的作用進一步彰顯。隨著新農村建設的深入推進,該市各鄉鎮審計機構面對新形勢,不斷由單純的財務收支審計向基本建設投資審計、專項資金審計延伸,充分發揮鄉鎮審計在農村社會和諧穩定中的作用。從全市開展的鄉鎮審計項目數量情況看,五年來不僅有1617項財務審計,還有1476項經濟責任審計、473項工程建設審計、438項效益審計、377項專項審計和173項內控評審,鄉鎮審計已經把村級財務收支狀況、領導干部、基本建設、專項資金管理使用等情況都列入了審計范圍。如大年陳鄉通過對政府投資建設項目跟蹤審計,否決投資項目2個、投資額近300萬元,避免了決策失誤,保證了建設資金的使用方向。
搞好教育培訓,不斷提高審計人員的業務素質。該市市縣兩級審計機關通過采取聘請專家輔導、請業內權威人士講課和外出觀摩考察學習等形式,加大對鄉鎮審計人員的后續教育和業務培訓,全面提高廣大鄉鎮審計人員的業務素質。2003年以來,先后組織了10期管理效益、內部控制、計算機輔助審計業務培訓班,有1100人(次)參加了培訓。同時,還組織了兩期崗位資格證考前培訓,又有178名鄉鎮內審人員取得了內部審計人員崗位資格證書,使全市內審持證上崗人員達到了860人。(崔建峰)
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