近幾年，湖北省公安縣審計局始終秉承“以人為本”的理念，從隊伍建設入手，在規范管理上著力，以文明審計為目標，圍繞審計職能發揮，深化精神文明創建工作，有力地促進了機關的全面建設。2001年以來，連續三屆被省委、省政府授予“省級最佳文明單位”稱號。
一、開展形象建設，打造精品團隊，再添文明創建的新活力
該局堅持不懈地把樹立審計機關良好的外部形象，提高隊伍整體素質，作為精神文明建設的首要任務來抓，每年都集中時間、集中精力開展“五個一”活動，即一次政治理論、市場經濟理論學習和形勢教育活動，一次普法宣傳教育活動，一次系統的業務培訓活動，一次先進事跡學習和警示教育活動，一次紀律、作風整頓活動，做到年初有計劃、階段有安排、內容有要求、效果有檢查。通過學習教育，讓大家找準自身存在的不足，明確今后努力的方向，提高綜合素質，促進整個審計隊伍形象的提升。
1、加強法制教育。該局不斷開展以《審計法》、《審計準則》、《審計項目質量控制辦法》為主要內容的學習宣傳活動，在審計工作中教育廣大干部職工嚴格依照法定程序，執行各項審計規范和準則，包括從審計方案的制訂、審計實施過程的操作、審計報告的編寫，審計結論文書的草擬到審計決定的執行落實等，實行全程規范化管理。通過狠抓規范建設，審計人員能夠比較準確地掌握和運用審計法律法規，審計質量意識和規避審計風險意識明顯增強，審計質量和審計水平等方面有了較大長進。
2、開展業務培訓。每年年底，該局用1個月左右時間，以審計業余學校為陣地，針對不同職務、不同崗位、不同年齡段，不同知識結構，分層次培訓提高，鼓勵干部職工開展學歷教育，參加全國統一的職稱資格考試。每年用于培訓的經費達10萬多元。為適應審計信息化需要，近五年來，投資上百萬元，為審計人員配備臺式、筆記本電腦近50臺，建起了計算機中心，開通了局域網，基本實現了無紙化辦公，較好地適應了新形勢發展要求。平時還利用每月的業務學習日，以召開局務會、小型研討會、審計項目匯報會等方式，由局領導和業務骨干輪流主講相關業務知識和法律法規，通報、交流審計項目實施過程中一些好的做法和經驗，同時分析存在的問題，指出解決問題的辦法和途徑。今年，該局還試行了主審任職資格制度，實行經費向業務傾斜，明確了主審應享有的政治經濟待遇，通過綜合考評，選拔了一批年輕的業務骨干擔任主審，有利于人才快速成長。干部知識結構進一步優化，凝聚力、戰斗力進一步增強。目前，全局干部職工中，大專以上學歷占70%，比4年前提高了近30個百分點，其中研究生學歷1人；中高級技術職稱也由過去不足30%，增加到50%，全局一線審計人員中，能夠獨立擔任主審人員比重由過去的不足20%上升到了近50%，“比、學、趕、超”的學習氛圍和熱情日漸濃厚，為開展審計工作奠定了良好基礎。
3、抓好職業道德教育。該局堅持做到每半月開展一次黨日活動，由每名黨組成員分別組織黨員學習黨的路線、方針政策和財經法律法規。每逢“七·一”“十·一”等重大節日，邀請老黨員、老干部給干部職工上黨課，講黨史，增強干部職工的責任感和使命感。特別是近年來，該局結合縣里組織開展的行風評議、黨員先進性教育、機關干部作風整頓等活動，狠抓職業道德教育，引導廣大審計干部樹立正確的世界觀、人生觀、社會主義核心價值觀和榮辱觀，開展做文明審計人，樹審計行業新風活動。在這些活動中，全局干部職工撰寫學習心得、學習筆記500多篇，100多萬字，深刻剖析自身存在的問題。同時，局里還經常組織干部職工參加社會實踐活動和獻愛心活動。每次活動，大家都踴躍參加。今年，在開展的“關愛生命無償獻血活動”中，局領導帶頭，共有14名志愿者獻血4000毫升，充分體現了基層審計工作者的優良傳統美德和社會主義精神文明新風尚。此外，該局還把落實《審計機關文明禮儀公約》作為文明建設的著力點，做到抓經常、經常抓，樹立審計干部嶄新形象。在公示牌，樓道口等醒目位置，將《文明禮儀公約》張榜上墻，時時刻刻提醒審計干部職工對照公約規范檢點自己的言行。定期對遵守公約的情況進行通報，并將結果作為年底工作目標考核內容，與責任制獎懲掛鉤，充分調動審計干部職工遵守文明禮儀公約的積極性和自覺性。通過實施文明禮儀公約，審計干部養成了良好的文明習慣，講粗話、講大話、講過頭話的少了，盛氣凌人的行為少了，取而代之的是擺事實，講道理，耐心說服的事多了，贏得了較好的贊譽。近5年來，全局受縣及縣以上表彰達110人次，審計機關在縣“四大家”和社會各界組織的對縣直部門工作形象、工作作風、工作成果的考核和測評中，群眾滿意度都達到100%，居全縣各機關和部門之首。
二、加強制度建設，督促責任落實，筑牢審計工作的生命線
該局在原有制度的基礎上，結合實際情況，制定并完善了學習會議制度、工作考勤制度、機關管理制度、質量考評制度等，特別是針對審計工作的職業特點，制定了審計“十不準”規定和黨風廉政建設責任制，將所有制度與審計法律法規一并裝訂成冊，印發干部職工，并將責任制的落實納入精神文明創建的重要內容。
一抓責任制任務分解。明確“一把手”為第一責任人，負責全局的黨風廉政建設，分管領導配合抓，股室領導為直接責任人，局長同黨組成員，黨組成員同股長，層層簽定責任狀，形成廉政建設網絡，從源頭上杜絕不廉潔行為發生。
二抓責任制的監督檢查。多年來，該局制定并形成了一套比較完備的工作制度。如審計組在發送審計通知書時，向被審計單位附送《廉政監督卡》、《雙向承諾書》、《審計“十不準”規定》，使審計組自覺接受被審計單位的監督。在審計過程中，對審計組長實行“一崗雙責”，既要對審計質量負責，只要嚴格執行各項廉政紀律和各項審計程序。領導和局紀檢組隨時到審計現場，對審計組的廉政情況進行檢查，發現問題及時糾正和解決。審計項目完結后，要求審計組將廉政建設與業務工作一并匯總上報局里備案。由紀檢組、法規股定期回訪被審計單位，征求意見，回收《廉政監督卡》，對審計組的廉政情況進行登記和管理；確?！笆粶省币幎涞綄嵦?。
三抓責任制的目標考核。根據黨風廉政建設責任書的內容，對自身清正廉潔，認真履行責任制，黨風廉政建設優異的審計人員予以表彰，并作為晉級、提拔的重要依據，對責任制落實不到位，有違反廉政紀律行為的人，視情節輕重給予相應的紀律處分。五年來，局黨組根據黨風廉政建設責任制考評結果，提拔了7名年輕干部。由于責任制落實到位，審計人員廉政意識不斷增強，拒收禮金、貴重禮品、宴請達30多人次，全局無1例違反廉政紀律的現象。
三、實施效能建設，搞好“審創”結合，推動審計事業的持續發展
該局將文明創建工作與開展審計業務工作有機結合起來，用文明創建促進審計工作，審計質量明顯提高。
一是服務決策的功效日益凸顯。如在財政預算執行審計上，該局從實行單純的查處糾編向問責問效轉變，在把握財政管理體制改革的發展方向上，著重對制度上，體制上存在的問題，進行宏觀分析，提出審計建議，供縣政府決策。根據審計情況，縣政府陸續出臺了加強行政事業單位財政管理等文件10多個。如：《公安縣預算外資金管理辦法》、《公安縣綜合財政預算管理試行辦法》、《公安縣黨政機關和行政事業單位財政財務管理若干規定》、《公安縣會議管理制度》、《政府投資項目管理暫行辦法》、《專項資金管理暫行辦法》等。這些制度、辦法的出臺，對加強和規范行政事業單位的財政財務管理，提高財政資金的使用效益，發揮了積極的作用。
二是審計成果得到充分運用。近幾年來，該局以對領導干部經濟責任審計為突破口，注重加強對擁有資金分配權、管理權、使用權部門的審計監督，尤其是加強對領導干部決策和職務消費等情況的監督，共開展經濟責任審計119項，涉及領導干部141人次，查處各類違紀違規金額5419萬元?？h委充分運用審計結果，實行“警示教育與組織調處”同步配套，對實績突出的干部提拔重用，對表現平庸的干部進行免職處理，對問題嚴重的干部、降職撤職，社會反響很好。近幾年來，縣委依據審計結論提拔重用10人，平調90人，免職65人；縣紀委依靠審計結論約談雙規38人，撤職9人，縣檢察院根據審計線索查處案件3起，判刑5人，縣委組織部運用審計結果誡免談話16人。
三是查處大要案，打擊經濟犯罪作用初見成效。近幾年來，該局突出對重點領域、重點單位、重點資金的審計監督，把治理商業賄賂、查處重大違法違紀問題和經濟犯罪案件作為重要職責，當好經濟衛士。如該局與縣紀委聯手查處的縣房管局私設帳外帳和“小金庫”，壓價變賣國有資產、濫發補助、游山玩水、貪污私分、公款吃喝、隱匿和毀滅證據、偷逃稅款等違法違紀問題資金1800萬元一案，縣紀委和司法機關對這起涉案的21人分別給予了黨紀、政紀處分和刑事處罰，又如該局查出縣人防辦3名工作人員挪用人防專項資金30多萬元，大肆揮霍這一情況，向縣委、縣政府領導匯報后，縣委、縣政府高度重視，責成縣紀委、監察調查處理此事，給予該辦負責人留黨察看兩年和行政撤銷職務的處分，還相繼制發了一系列文件，作出了具體規定，堵住一切可能的漏洞，做到有章可循，有規可依。近5年來，該局經濟秩序有了很大好轉，“小金庫”基本杜絕，奢侈之風銷聲匿跡。
四是審計整改力度加大。該局堅持對當年所實施的審計項目問題整改情況加強跟蹤督辦，要求被審單位對照整改內容和審計建議，明確整改時間，拿出整改措施，落實整改責任。近幾年，除極少數部門沒有整改到位外，絕大多數部門態度誠懇，整改積極，整改措施具體；效果明顯，審計結論落實率達到100%，整改到位率達到了85%以上。（關清）
