圍繞省委中心工作,廣東省審計廳高度重視深圳、東莞、廣州高新區、佛山順德區、佛山南海區等5個省級改革創新實驗區以及廣清接合片區國家城鄉融合發展試驗區建設落實情況,今年以來啟動專項審計調查。這是廣東省審計廳緊緊圍繞省委、省政府關于“大力推進改革創新試點實驗,充分激發基層改革創新活力”的工作要求,推進中央和省全面深化改革決策部署的又一項重要政策跟蹤審計。
2019年以來,省委深改委先后批復同意佛山市順德區率先建設廣東省高質量發展體制機制改革創新實驗區、深圳市建設國際一流營商環境改革創新實驗區、廣州高新區(黃埔區)建設廣東省營商環境改革創新實驗區、東莞市建設廣東省制造業供給側結構性改革創新實驗區、佛山市南海區建設廣東省城鄉融合發展改革創新實驗區。國家發展改革委等部門也于2019年12月審議通過廣州、清遠市接合片區建設國家城鄉融合發展試驗區。這些地區被賦予改革創新重任,成為廣東改革發展的“先鋒隊”。省審計廳迅速反應,及時追蹤,部署開展專項審計調查,切實做到政策措施部署到哪里,審計監督就跟進到哪里,推動上述地區更好發揮“前哨戰”“偵察兵”作用。
聚焦“廣東經驗”。審計調查在收集改革創新成果的基礎上,重點關注改革創新實驗區是否以實驗區建設為契機,在簡政放權、優化營商環境、加快城市更新、增強公共服務能力、推動實現高質量發展等方面有舉措,有實效,是否提供了可復制、可推廣的“廣東經驗”,推動各項改革措施落地見效,倒逼改革創新實驗區加速推進。
聚焦擔當闖勁。審計調查重點反映各地區、部門單位是否敢啃“硬骨頭”,不等不靠,及時解決改革遇到的困難和問題。是否存在改革擔當精神不足、改革推進不力、改革發展不平衡不充分、改革系統性整體性協同性不足、改革推進落實工作機制不完善等情況,著力揭露消極懈怠行為或以改革為名謀取私利等突出問題。
聚焦核心命題。審計調查立足改革創新實驗區核心命題,緊抓錯位發展特點,各有側重開展工作。圍繞政務服務環境、創造創業環境、要素供給環境等開展建設一流營商環境審計調查;圍繞創新新舊動能接續轉換機制、拓展優化產業發展空間等開展推進制造業供給側結構性改革審計調查;圍繞強化規劃設計、創新空間規劃和土地集約利用管理機制等開展建設高質量發展體制機制審計調查;圍繞推動國土空間布局全面優化、建立城鄉有序流動人口遷徙制度、搭建城鄉產業協同發展平臺等開展建設城鄉融合發展審計調查,充分發揮實驗區在不同領域示范引領作用。
聚焦破除障礙。審計調查緊扣制度創新協同性、改革推進協調性、改革實施有效性等三大方面,著力破解改革創新實驗區建設中存在的制約發展的共性問題,提出有針對性的審計建議,推動體制機制創新,破除體制機制障礙,進一步加快改革綜合性、協調性、系統性,當好促進深化改革的“催化劑”。
審計調查既要求直擊基層改革一線,又加強頂層設計,注重統籌協調,對省發展改革委、省工業和信息化廳等9個省直部門單位落實省級支持事項開展實地調查。同時強調全面、客觀、辯證看待審計調查發現情況,準確把握“三個區分開來”重要要求,對符合改革方向、有利于創新發展的舉措,審慎作出評價和結論,更好發揮試點實驗對廣東全局改革的示范、突破和帶動作用。(蔡厚文)