近期，浙江省政府辦公廳出臺《關于進一步支持山海協作“飛地”高質量建設與發展的實施意見》，提出對山海協作“飛地”優化總體布局、完善重大政策、創新合作機制、強化組織保障等目標舉措。
山海協作“飛地”是指浙江省內山區26個加快發展縣到省內發達地區開展異地投資建設的經濟實體，是為進一步解決全省區域發展不平衡不充分問題，增強山區縣內生發展動力，推動全省共同富裕的有效途徑。
在2020年全省扶貧專項審計中，省審計廳對全省五個山海協作“飛地”開發區進行了專題調研。審計發現，該省“飛地”雙方尚未形成互利共贏的合作格局，仍然存在推進建設較慢、產業規劃難、工作協調難等三方面難題，影響了“飛地”經濟高質量發展。省審計廳向省政府上報相關情況，提出了在省級層面加強頂層設計、強化統籌發展、強化要素保障等建議，得到省領導批示。對此，省發展改革委牽頭落實審計建議，在充分征求意見基礎上，以省政府辦公廳名義出臺了上述《實施意見》。
《實施意見》共提出21項具體舉措，細化明確了目標任務和相關責任單位。
《實施意見》提出，由省里統籌在大灣區新區等相關產業發展平臺為26個加快發展縣布局以先進制造業為主的“產業飛地”，到2025年實現山區26縣“產業飛地”建設全覆蓋?？茖W編制“飛地”建設與發展規劃，整合各類相關資金，設立“飛地”專項資金，重點支持“飛地”高質量建設與發展。由省里統籌安排“產業飛地”國土空間規劃指標，符合條件的“飛地”內項目優先列入省重點建設項目。
《實施意見》明確了“飛地”雙方稅收的地方留成比例和征管方式，以及“飛地”經濟社會指標、能源消費、污染物排放等指標的統計、考核協商原則。要求全面落實“飛地”人才同城待遇，同等享受當地子女就學、醫療衛生等公共服務。（陳建軍）
