近年來,福建省建甌市審計局不斷創新工作方式方法,探索建立“審計+巡察”聯動模式,有效發揮審計監督的專業性與巡察監督的權威性,扎實推進審計工作高質量發展。
一是協作聯動,凝聚監督合力。健全機制,實施人員對接、計劃對接等聯動措施,強化市委審計委員會辦公室與市委巡察機構之間的配合協作,形成工作合力。構建組織領導體系。建甌市委高度重視審計、巡察聯動工作,構建了“市委統一領導,審計與巡察協同配合”的領導體制。年初審計局與紀委監委、組織部、巡察辦等部門充分溝通,著力實現審計工作計劃和巡察工作計劃精準對接,實現經濟責任審計與政治巡察的深度融合,確保審巡統一部署,實現同題共答,形成“優勢互補、成果共用、效力疊加、巡深審透”的貫通融合,力求達到“1+1>2”的效果。選優配優審巡力量。建立審計人員常態化參與巡察工作機制,將20名審計類專業人員充實到市委巡察人才庫,開展巡察時,抽選審計人員全程參與巡察工作。2016年市委巡察工作開展以來,共抽調審計人員參加省委巡視和市、縣巡察工作33人次。同步統籌謀實效。建立審巡聯動機制,出臺《關于建立健全市委巡察機構與審計機關工作協調機制(試行)》,從工作安排會商、信息通報、日常工作聯絡、結果共享、參巡人員管理等方面,構建暢通高效的協調機制,實現審計與巡察年初統一部署、年中同步推進、年底總結提升。通過有計劃的對接,既有利于發揮審計、巡察的優勢,又有效避免了重復監督、資源浪費的問題。
二是方式多樣,著力靶向精準。堅持問題導向,創新方式方法,找準“審巡聯動”的切入點、結合點,在精準發現問題、提高監督質效上出實招、求實效。先審后巡,巡有重點。每輪巡察進駐前,審計部門及時向巡察組移交被巡察單位的審計報告等審計資料信息,為明確巡察重點方向提供第一手資料,助力精準巡察。同時,將審計成果運用到巡察報告中,使巡察報告更具有說服力。巡察工作開展以來,審計部門共向巡察組提供了98份審計材料。先巡后審,審有方向。每輪巡察結束后,市委巡察機構將有關審計事項的內容提供給審計部門,審計將巡察中發現的苗頭性、傾向性問題納入審計監督的重點內容,共同督促整改落實。同時,市審計局把巡察發現涉及審計職責范圍的問題,作為該單位的專項審計內容,提出整改建議。聯合審巡,疊加效應。市審計局著力打好“審計+巡察”組合拳,充分發揮審計監督職能的長處,助力市委的巡察工作,進一步增強發現審計問題線索的能力和質效。
三是同頻共振,拓展監督成果。建立審計組與巡察組同步監督、協同推進的工作機制,有效整合審計和巡察力量,以“審”促“巡”,以“巡”帶“審”,做好審巡后半篇文章。雙向監督,促進整改見實效。審計部門堅持對巡察移交的事項優先辦理,以審計的再發力推動巡察發現的突出問題全面解決。市委巡察部門把審計發現的問題是否整改落實到位作為巡察工作重點,對審計整改不力的進行再壓責、促落實,以巡察監督推動審計發現問題整改見效。巡察工作開展以來,共發現審計跟蹤整改不到位問題253個,已督促推動解決問題251個,僅有2個因歷史遺留問題無法整改到位。督辦聯合,加強日常監督。建立動態監督配合機制,市審計局和市委巡察辦實行對接專人負責制,在審計與巡察期間,堅持每周會商,互通情況,無死角督促被巡察、被審計單位抓好立行立改問題的整改落實。項目審計結束后,市審計局與市委巡察部門第一時間按規定相互移交相關專題材料,并將督促整改落實作為日常監督的重要內容,嚴把整改方案、整改報告審核關口,加強對已整改問題的日常監督和長效監督,防止問題反彈,確保整改成效得到鞏固和長期堅持。建章立制,推動標本兼治。對審巡過程中發現具有普遍性、典型性、傾向性問題,審計局與巡察辦從政治站位、專業角度進行聯合分析、研判會商,及時向有關單位提出整改建議,要求及時堵塞漏洞,完善制度“籠子”?!皩徰猜搫印睓C制運行以來,已開展審巡會商8次,研究問題25個,督促建立相關制度8項。(黃頌紅 龔永明)