近期,湖北省武漢市審計局組織開展創業投資引導基金運營管理情況專項審計調查,揭示創業投資引導基金在基金募集、投資運營、資金管理、股權退出等方面存在的問題,提出了加強頂層設計、完善配套政策、嚴格過程管理、推進增值服務、提升管理能級等建議。被審計單位高度重視專項審計調查發現的問題和提出的建議,迅速組織專班逐項整改,加強和規范引導基金管理,發揮財政資金引導放大作用,助推產業結構轉型升級。
一是完善制度設計。針對審計指出子基金股東未足額出資、引導基金參股子基金超過規定比例等問題,相關單位出臺了創業投資引導基金申報指南、投資管理細則、資金使用管理辦法、投后管理辦法、風險控制管理辦法等5項規章制度,從基金遴選、投資決策、股權退出、監督管理等方面強化責任機制,強調引導基金出資順序,規定子基金首期實繳出資門檻規模,明確要求每年度開展子基金所投項目專項核查工作,及時掌握項目最新運營及投資動態,進一步提高引導基金管理效率和適應市場化節奏,有效引導社會資本支持創新創業企業發展。
二是加強資金管理。針對審計指出的子基金違規出借資金、投資款項存在安全風險、違規挪用子基金資金等問題,引導基金積極向子基金管理人發函,督促子基金管理人根據投資項目實際情況,兼顧現金回收和長遠收益,盡快實現已投資項目的退出變現或基金直接持股確權;明確引導基金在子基金出現未按期開展項目退出工作、持續虧損、支付困難、因重大戰略決策失誤而陷入難以扭轉的困境等情況時,采取份額轉讓或拍賣、清盤止損、仲裁或訴訟等措施,以保障引導基金投資的安全。
三是科學謀劃布局。針對審計提出的建議,被審計單位已啟動新一輪引導基金年度核查工作,積極推進引導基金二期建設,計劃每年投入1億元財政資金,持續投入5年,圍繞 “5+2”產業格局,引導社會資本投向新一代信息技術、高端裝備、新材料、新能源、節能環保以及生物醫藥等高新技術創業企業,支持互聯網、大數據、云計算、人工智能與制造業深度融合,進一步推動創新、創業、創意企業高質量發展。(劉凱)