近日，重慶市長壽區審計局通過開展部門領導干部自然資源資產離任審計，促進區委、區政府出臺《長壽區進一步加強耕地保護和改進占補平衡實施方案》（以下簡稱《方案》），進一步優化國土空間布局和產業布局，牢牢守住耕地紅線，為全區經濟社會平穩發展構筑堅實資源基礎，為更好承接主城都市區產業轉移提供支撐，有力助推成渝地區雙城經濟圈建設。
區審計局在2019年開展的原區國土房管局（現為區規劃和自然資源局）主要領導自然資源資產離任審計中發現，該區在土地開發管理、耕地保護、補充耕地方面存在政策風險隱患。為更好發揮審計預警防控作用，區審計局及時向區委、區政府報送審計信息，提出優化調整用地空間布局，加快工礦廢棄地、農村建設用地復墾，加大存量土地盤活力度等審計建議。
針對審計提出的建議，區委、區政府高度重視，召集有關單位專題研究，提出化解風險的辦法措施。根據專題會議要求，區規劃和自然資源局起草了《方案》，并以區委、區政府名義印發。
《方案》指出，遵循嚴保嚴管、節約優先、統籌協調、改革創新的基本原則，優化調整各類用地結構和空間布局，同步調整完善區、鎮、村三級土地利用總體規劃。嚴格執行永久基本農田劃定相關要求，強化永久基本農田對各類建設布局的約束，切實保障永久基本農田數量和質量，促進全區建設空間、農業空間、生態空間協調發展。
《方案》要求，實施建設用地總量和強度雙控行動，嚴格落實“十三五”期間市級下達的全區建設用地總量控制要求和單位GDP占用建設用地面積下降的目標任務。積極推廣應用建設中的地上地下空間立體開發、綜合利用及工業園區多層標準化廠房等節地技術和節地模式。落實差別化土地供應政策，嚴格按照要求推行工業用地“彈性出讓、長期租賃、先租后讓、租讓結合”等多種供應方式，引導企業減少用地規模。
《方案》強調，拓寬補充耕地資源渠道，摸清農村建設用地、歷史遺留工礦廢棄地、災毀土地、廢棄低效園地及林地（非生態林）等地類基本現狀、權屬狀況、整治潛力等，嚴格論證、科學制定土地整治計劃，將落實補充耕地任務和生態整治融合推進。同時，優化補充耕地資金渠道，充分發揮財政資金引導作用，支持創新投融資模式建設高標準農田，引導農村集體經濟組織、農民和新型農業經營主體等，根據土地整治規劃投資或參與土地整治項目，多渠道落實補充耕地任務。統籌兼顧投資主體、土地權利人的合法權益，建立補充耕地指標收益分配機制。（徐茂源）
