近年來,重慶市大渡口區審計局認真踐行“堅持以人民為中心”的發展思想,加大對教育系統的審計力度,積極為教育系統的規范管理和健康發展建言獻策,切實發揮了審計在推動提升行業系統管理水平中的指導和監督作用。
一是多審融合,擴大審計覆蓋面。綜合考慮學校的性質、資金量、領導干部的任職時間等因素,統籌兼顧年度工作安排,有計劃、有針對性、有步驟地開展對教育系統的審計,逐步擴大審計覆蓋范圍。通過部門預算執行審計、經濟責任審計、教育重點專項資金審計調查、投資審計等多種審計形式,針對教育系統二級單位多、問題帶有普遍性的特點,有意識采取“審上帶下”“打捆”等方式,安排教委和學?;蛘叨嗨鶎W校進行同步審。近三年已完成對全區21所公辦學校的審計或審計調查,占全區中小學校的75%。
二是有的放矢,放大審計監督效能。在審計實施中,采取分散摸查、集中討論的方式,聚焦教育政策的執行、投資項目的建設、經費的管理使用等方面,鎖定審計重點,制定審計方案,使審計內容兼顧普遍適用性和個別針對性,便于后期對普遍性問題進行提煉,由點及面,上下結合地分析成因,放大審計監督效能。近三年,出具教育系統的審計報告、審計信息得到區委、區政府領導的肯定性批示共12次。
三是強化培訓,提升干部綜合素質。開展以審代訓,連續3年抽調教育系統內部審計人員6人次參與國家審計,并進行審前培訓,使內部審計人員的業務技能和實戰能力得到快速提升,更好發揮內部審計的基礎防線作用。開展專項培訓,結合教育系統的特殊性及需求,將經濟責任審計、投資審計、內部審計、預算管理等政策法規納入培訓內容,連續兩年對教育系統的內部審計及財務人員培訓達300多人次。強化對教育系統領導干部財經管理水平和能力的指導,結合組織部開展的處級干班培訓、教育系統內部整訓,對21名處級干部進行財經法規培訓,全面提升領導干部依法履職能力。
四是內外合力,推動整改見實效。充分調動教育主管部門在問題整改工作中的牽頭和促推作用,邀請區教委領導參加學校審計的集中見面會及征求意見會,及時通報系統審計計劃安排和審計發現問題,通過區教委提前介入為后續系統性問題的整改做好準備。采取人大監督、政府督辦、審計跟蹤、教委牽頭的模式,建立常態化跟蹤監督機制,督促被審計單位將問題整改落實到位。針對學校自身能力難以解決、長期掛號歷史遺留問題,通過人大、政府協調各部門多次召開專題會議研究處理,促進“老大難”問題逐步銷號。近年來,通過審計推動教育系統出臺規范性文件4個,學校新建或修訂內部管理制度34個,解決歷史遺留問題2個。(劉力)