江蘇省南京市作為長江經濟帶一個重要的節點城市,是長江進入江蘇的“第一站”,長江南京段干流岸線長約190公里?!皬拈L遠計、為子孫謀”,南京審計人主動扛起“審計責任”,積極投身長江大保護攻堅戰中,共護一江清水。
制度保障:領導要離任,先算“環保賬”
日前,《南京市領導干部自然資源資產離任審計實施辦法(試行)》開始施行。該辦法聚焦南京市生態文明建設重點工作,拓展了審計內容、創新了審計方法,將“生態紅線管理”“河長制”“湖長制”“地熱”“長江岸線”等工作納入審計范圍,明確了“推動黨政同責、同責同審”等工作要求。
早在2016年,南京市審計局就在全國率先開始了領導干部自然資源離任審計試點,為長江大保護攻堅打好了“先行戰”。2017年初,南京市審計局在全省審計機關率先成立資源環境審計處,配備了具有財務、環境工程、計算機等專業背景的10名審計人員,主要承擔領導干部自然資源資產離任審計和其他資源環境審計工作。自2016年該市審計局首次開展領導干部自然資源資產離任審計試點以來,全市審計機關共實施了33個領導干部自然資源資產離任審計項目。
跟蹤監督:護一江清水,促綠色發展
作為跨江布局、擁江發展的省會城市、中心城市、特大城市,南京的長江保護修復工作面臨巨大壓力。在實施長江保護修復工作中,南京審計主動“亮劍”。2018年,圍繞助力打好水污染防治攻堅戰,南京市審計局開展了150條黑臭河道整治情況專項審計。2019年,組織全市審計機關開展了全市水資源保護政策落實情況審計。同時,11個區級審計機關也紛紛行動起來,江寧區審計局對長江新濟洲國家濕地公園濕地保護與恢復建設項目開展了專項審計,對區內2個長江碼頭搬遷項目進行了跟蹤審計,進一步推動了轄區內長江生態環境修復。
目前,南京金川河、外秦淮河、北十里長溝東支等7條省控入江支流水質大幅改善,全部達到標準。南京沿江1公里范圍內共實施造林4000多畝,長江自然濕地保護率達70%,綠色生態濱江岸線正在回歸。
技術創新:注重“兩統籌”,借力大數據
在審計過程中,南京市審計局深入推進審計項目計劃審計組織方式“兩統籌”,將中央和省市關于長江大保護的政策措施落實情況融合于經濟責任審計、財政“上審下”等項目中統一實施。前不久,在雨花臺區主要領導經濟責任審計中,結合雨花臺區濱江特點,加強了對長江岸線保護、生態紅線劃定和保護情況的審計。
此外,該局還應用信息化手段,積極開展大數據審計,通過“集中分析”和“分散核查”方式,實現對審計區域地理范圍內的全覆蓋,為長江岸線生態再加一道“大數據”審計監督保護屏。在市委、市政府大力支持下,南京市審計局日前正在建設全市自然資源資產離任審計“四庫一平臺”,(“數據庫、指標庫、專家庫、法規庫”和“數據分析平臺”),將為市、區兩級審計機關提供數據,大幅提升助推長江大保護、守護一江清水的信息化水平。(李婉嫕)