山東省審計廳著眼于完善審計職業保障機制和職業教育培訓體系,加大審計職業教育培訓力度,按照“規范化、制度化,精準化、精細化,精品化、模塊化,融合型、研究型”的梯次發展目標,堅持成果導向、樹立精品意識,推動審計培訓高質量發展,為培養高素質專業化審計干部提供優質服務。
以模塊化思維實施培訓計劃
為增強培訓的科學性和生命力,山東省審計廳結合形勢發展和審計業務特點,在謀劃班次、設計課程上下足功夫,按照模塊化思維實施培訓計劃,確保培訓與審計事業改革發展中心工作有機融合。
一是實行模塊化設計。山東省審計廳針對每年中心工作,并結合以往年度培訓開展情況,統籌謀劃培訓計劃、班次,涵蓋崗位能力培訓、業務能力培訓、管理能力培訓等領域,確保培訓既務實精準又顧及覆蓋面。如2019年培訓計劃涉及34個培訓項目(班次),計劃培訓6000余人次,覆蓋全省審計機關人數的三分之二以上。重點對新任審計局長、分管業務副局長、主審、業務骨干等人群,圍繞領導干部自然資源資產離任審計、經濟責任審計、以干代訓等領域進行培訓。人事處作為培訓主管單位、宣傳教育中心作為培訓執行單位認真落實培訓計劃,依據業務類型、操作程序、組織架構、課程范疇等要素,把各個培訓班切割成若干實務模塊,緊扣模塊定位和特點設置課程。如在2018年經濟責任審計實務基礎培訓班上,采用模擬教學方式,按照審計組結構,分綜合組、財稅組、民生組、資源環境組等模塊進行培訓;在2018年骨干培訓班上,按照審計項目程序,分編制審計實施方案、現場管理、核查取證、成果開發等模塊進行培訓。
二是實行模塊化組織。實施培訓前,宣傳教育中心會同業務主管單位研究選定師資、確定培訓內容,形成多個教學模塊,并根據實際情況,對培訓模塊進行動態組合、綜合搭配,增強培訓的靈活性、機動性。如在組織2018年財政審計實務培訓班時,確定了財政審計、部門預算執行審計、政策審計等基本教學模塊,圍繞重點內容、授課師資、培訓形式等事項繼續拆分子模塊,細化為“誰來講、講什么、怎么講”的方案,讓培訓更有針對性。
三是實行模塊化管理。針對培訓班數量多、要求高與管理人員不足的現實矛盾,山東省審計廳運用模塊化思維進行培訓班管理,把培訓班開班流程逐一細化為報到、餐飲會務、主持、分組討論、結算等子模塊,對每個模塊都制定標準要求、明確責任分工,在此基礎上編印了《山東省審計廳教育培訓操作手冊》,確保整個培訓有序進行、標準化實施。
以先進經驗,鮮活案例豐富教學課程
在培訓中,山東省審計廳注重從審計一線和基層審計機關中推選先進經驗、遴選優秀師資,交流審計實務技巧和工作方法,用鮮活案例教育學員在調動學員學習積極性的同時,培養學員的創造性思維。
一方面,圍繞培訓主題,邀請審計工作開展較好的單位選派師資進行授課,圍繞審計領域、審計項目、審計職業需求等介紹先進工作經驗,起到典型倡樹和先進帶動作用。如多次邀請榮獲山東省審計機關干事創業好團隊的“邵東團隊”成員介紹審計質量管控、創建優秀審計項目等經驗做法;在2018年全省財政審計實務基礎培訓班上,安排濟南市長清區審計局通過“解剖麻雀”方式多維度介紹了該局3次獲得全國優秀地方審計項目的經驗做法;在2018年全省領導干部自然資源資產離任審計培訓班上,邀請膠州市審計局、沂源縣審計局、棗莊市驛城區審計局等具有成功探索實踐的基層單位為學員們進行經驗介紹和案例剖析,供廣大學員學習借鑒。
另一方面,建立“今日我講課”制度,結合培訓主題,由學員代表授課講解、分享經驗,增強培訓互動性和實戰性。如在2018年全省主審和審計業務骨干培訓班上,提前下發審計案例編寫模板,要求學員結合工作實際編寫審計案例,在培訓現場開展優秀審計案例評選,并隨機抽取學員進行案例展講;在2019年全省審計輿情管控與新媒體應對培訓班上,圍繞政務微信操作實務,安排來自宣傳教育中心和日照市審計局、樂陵市審計局的3名學員現場演示微信號的編輯與推送實務,由技術顧問進行現場點評,現場檢驗培訓成果。
以精細管理確保培訓效果
山東省審計廳遵循“從嚴要求、精細管理、創新形式”的原則,做實做細做優培訓,確保培訓取得扎扎實實的效果。
一是推行務實的管理制度。如實行學員總結制度,每次課堂結束后,授課老師隨機抽取學員進行課堂總結,并對總結較好的學員給予一定獎勵,讓學員上課既有壓力,又有動力。改進和優化課堂互動制度,課前向學員發放提問表,要求學員結合自身工作實際,將聽課過程中的問題記錄下來,講課結束后專門安排互動時間,選擇具有代表性和普遍性的學員提問讓授課老師予以解答,起到釋疑解惑,鞏固新知的效果。暢通學員反饋渠道,每節課前下發課程評價表、意見表,征求學員的課程評價及意見建議。同時對即將舉辦的培訓班開展問卷調查,力求培訓貼近工作實際,貼合學員需求。建立考試結業制度,根據授課內容,安排測試環節,為成績合格者頒發結業證書,結業成績和所獲學分計入個人培訓檔案,作為組建審計組、任職晉升的依據。
二是創新培訓形式。探索體驗互動式、菜單式等多樣化的培訓形式,增強培訓的靈活性與吸引力。如采用案例教學,以審計實務和優秀案例為教材,模擬審計現場環境,將案例線索串聯成故事,引導學員以親歷者的方式切入,促進學員舉一反三,切實掌握解決問題、開展工作的方法和思路。探索以干代訓、示范引領、技能競賽等培訓模式,以重大審計項目為依托,堅持干訓融合、現場教學、實訓實戰,達到更好的學習效果。2017年,在夏津縣原縣委書記經濟責任審計項目中采用“以干代訓”模式,審計組借助優勢師資資源,實行導師制度,針對遇到的難題難點隨時隨地進行培訓授課,實現了培訓與業務的雙贏。這一項目被審計署表彰為“2018年地方優秀審計項目”。
三是深化思想政治教育。寓政治理論學習、形勢政策教育、理想信念教育于培訓中,構建系統性的思想政治教育體系。如組織諸城、海陽等地培訓班學員參觀王盡美烈士紀念館、許世友將軍在膠東紀念館,緬懷革命先烈豐功偉績,從意識形態方面解決了“為誰審”的問題。傳承優秀傳統文化,開展政德教育,邀請山東大學、曲阜博物館等專家講授傳統文化,提高學員的廉德政德品質。充分發揮山東根據地審計展館的教育作用,組織開展“弘揚審計精神 傳承紅色基因”主題活動,讓學員在參觀展館中接受革命傳統教育。在南京審計大學開展業務骨干培訓時,組織學員赴雨花臺烈士紀念館開展“堅定革命理想 牢記人民重托”主題教育。在泰安開展自然資源資產離任審計培訓班時,組織學員赴陸房突圍勝利紀念館和徂徠山抗日武裝起義紀念館參觀,在接受革命傳統教育中筑牢思想之基,汲取前行力量。
以交流討論推動業務研究
山東省審計廳注重發揮培訓班的交流互動平臺作用,堅持需求導向,組織分組討論、開展交流活動,通過大學習、大討論讓學員分享經驗,暢談做法,實現交流互鑒,集思廣益,共同進步。
一是開展研究型培訓,讓學員帶著問題來。堅持問題導向,靶向用力,下發培訓通知,讓學員圍繞主題積極思考,準備交流文章,以此促進學員認真聽課、專心學習,提高學習效率,增強培訓的針對性。同時,對于優質的交流文章,擇優在門戶網站、《山東審計》雜志上刊發;對于優質審計案例,編印案例集、教學實例集,供審計人員學習參考。
二是廣泛開展大討論,奔著問題去。培訓班期間,專門組織分組討論,采取結構化方式,把研討題目分成若干模塊分配到各個小組,按照查擺問題、分析問題、解決問題的思路,鼓勵學員各抒己見、深入探討,使其在思想碰撞中開拓視野,在頭腦風暴中增長見識,在比學趕超收獲了友誼。
三是融合嵌入調研,放大培訓優勢。在培訓工作中融入調查研究,從培訓計劃制定、培訓方案實施、培訓課程設置、培訓工作總結、培訓成果開發等全過程嵌入調查研究環節。制定培訓計劃前,進行深入調查研究,面向全省審計機關征求培訓需求,廣泛聽取意見和建議。開展培訓前,依托對審計干部履職需要和能力短板的調研,精準把握需求,設置培訓內容,讓授課老師在制定教學目標、設計教學環節、選擇教學內容、確定教學形式等方面精準對接業務需求。在培訓過程中大興調研之風,利用學員交流討論的契機詳細傾聽學員討論內容,了解各地審計工作面臨的現狀、遇到的難題,征集大量富有建設性的意見建議,并形成調研報告,為下一步穩步推進培訓工作提供參考。如在2018年全省領導干部自然資源資產離任審計培訓班上,調研團隊深入學員討論現場收集信息,取得第一手鮮活素材,通過甄別篩選、加工整理、綜合分析,形成了《領導干部自然資源資產離任審計如何破題》的調研報告,為科學決策提供依據。(王照生 劉曉敏)