為大力推進審計全覆蓋，重慶市審計局認真落實審計署加強審計項目審計組織方式“兩統籌”要求，按照財政審計大格局理念，以“兩統籌”“大數據”為抓手，在2019年財政審計中探索與區縣財政預算執行、市級部門預算執行審計的深度統籌和融合，由市局統一組織40個區縣審計局交叉實施區縣財政預算執行和決算草案審計（其中8個區縣財政審計由市審計局直審），統籌業務處室結合經責、金融、重大政策措施落實情況跟蹤審計等項目實施20個市級部門預算執行審計，上下貫通、橫縱結合推進財政審計，確保精準揭示和反映問題，著力提升審計質效。
一是集中數據分析，提高審計效率。積極踐行“數據分析先行，現場實施在后”的大數據審計理念，抽調市、區縣兩級財政審計骨干組成數據分析團隊，首次運用本局自行研發的財政聯網審計大平臺對市區兩級財政數據進行集中采集、統一分析，疑點數據交由區縣審計組進行核查。同時針對疑點下發核查指引或操作指引，明確核查范圍和方法、具體審計步驟，強化操作性，提高審計效率。
二是精準審計重點，增強審計宏觀性。為貫徹落實市委審計委員會第一次會議關于“五個持續加力”“精準審計”的要求，把推動經濟高質量發展和防范化解財政風險作為此次財政審計的目標，重點關注預算法執行、重點專項資金管理、區縣“三?！必斄ΡＵ虾驼畟鶆展芸氐确矫?。以市財政審計為龍頭，圍繞經濟高質量發展，確定節能環保、產業扶持、科技創新等3項重點資金，并從分配、管理、使用環節，績效、執行、風險層面，全面反映揭示財政資金管理現狀。按照全市經濟工作會防范化解風險統一部署，重點關注區縣財政收入質量、政府債務可能存在的風險隱患、“三?！敝С瞿芊癖Ｕ?，根據普遍性問題和典型案例揭示重大風險隱患，為市委市政府宏觀決策提供參考。
三是統籌審計資源，探索橫縱結合審計模式。按照全市財政審計一盤棋的思路，以財政審計確定的總體目標為統籌，整合市局相關業務處室、區縣審計局力量，并以市財政資金組織分配為源頭，從市財政分配、部門管理、區縣執行3個層級3個維度圍繞財政資金撥付運行程序實施全覆蓋審計。同時市級整合11個業務處室審計力量，實現財政審計與市級部門預算執行審計的深度融合；以市級財政審計為統領，市局統一組織40個區縣審計局實施實現上下貫通，將大財政審計的理念、思路、重點貫穿到市財政、部門、區縣審計中，市財政重在績效、部門關注執行、區縣關注使用情況注重揭示風險，真正實現“橫向到邊縱向到底”，體現對財政資金管理運行使用的全流程審計，實現“一審多項”“一審多果”“一果多用”，強化審計成果共享，通過部門、區縣審計發現問題的歸納、提煉、升華，促進市財政規范管理、完善制度，確保審計成效最大化。
四是加強過程控制，確保審計質量。由市局統一制定區縣財政審計工作方案、20個市級部門預算執行審計方案，明確審計內容和重點。審中加強過程控制，集中數據分析，區縣核查疑點，市局根據核查情況統一提煉分析，過程中召開區縣財政審計視頻培訓會，從非稅收入真實性、轉移支付管理等5個方面講解要點，明晰審計思路和方法，以審計動態、操作指引等形式及時將方案內容細化、表格化，確保精準發現問題，統一定性處理問題；部門預算審計統一目標方向，將集中數據分析和部門分析結合，既體現共性又分析特殊性，審中對普遍性問題統一研判，確保審計目標精準實現。（金華杰）
