近年來,重慶市涪陵區審計局在實施審計過程中,發現和揭示了政府投資項目建設管理方面存在的招投標不規范等問題,并提出了相關審計建議。涪陵區政府高度重視,充分采納審計建議,責成相關部門開展深入研究,在2018年相繼出臺一系列規章制度,對政府投資項目建設全過程進行規范管理。
一是規范項目各環節管理。區政府完善了《重慶市涪陵區政府投資項目管理辦法》,從年度計劃編制、項目審批、項目代建、項目建設、項目招投標、項目決算、監督管理、法律責任等八個方面,對政府投資項目各環節管理要求進行了規范。主要圍繞確保政府投資項目工程質量和投資效益,明確了發展改革委、財政局、審計局、城鄉建委、安監局等主管部門以及項目業主(代建)單位在項目建設不同階段的各自責任。
二是規范工程招投標行為。區政府重新修訂了《涪陵區工程建設項目招標投標活動監督管理辦法》,進一步細化明確了工程建設項目招投標交易活動的操作規程、監督管理和違法責任,確保工程招標投標行為依法規范進行,維護公開、公平、公正和誠實信用的招投標交易市場秩序,
三是規范中介機構服務。區政府出臺了《重慶市涪陵區政府性投資項目中介服務機構庫管理辦法》,責成發展改革委牽頭,建立了涉及工程勘察、設計、監理、概算、預算、決(結)算等13個方面的中介服務機構總庫和子庫,實行全區范圍內統一使用、管理和考核。同時,責成財政局負責每年度頒布中介服務費標準,對政府投資項目中介服務費計算和支付進行了統一規范。
四是規范審計結果運用。區政府責成發展改革委、財政局、審計局、國資委聯合印發了《涪陵區政府投資項目結算審計結果運用流程規范(試行)》,采取單項項目結果運用和年度綜合結果運用兩種形式,對參與政府投資項目的業主(代建)、監理、施工和中介服務單位履職情況進行評判和通報表揚、批評懲戒,以強化相關單位責任意識,高質量完成項目建設管理工作。
五是規范項目計劃管理。為提高資金使用效益,平衡財力和建設的關系,區政府從2018年起,對全區重點建設項目投資計劃實行“一編一核雙審制”,并采取動態管理,每年初統一編制政府投資計劃,6月底進行中期調整,屆時未取得概算批復以及10月底未完成招投標的項目,取消當年投資計劃和財政資金安排。(會丁萍)