近年來,福建省審計廳結合行業系統審計和授權審計方式,采取多項措施推進政法系統審計,開展了政法部門主要領導干部和設區市法院院長、檢察院檢察長、公安局局長主要領導干部的經濟責任審計等項目,扎實推進全省政法系統審計全覆蓋,促進政法系統執法行為規范,行風好轉,科學發展水平提升。
一是強化組織領導,突出審計重點。省廳領導高度重視政法審計工作,精心指導,細化組織,統一制定方案和開展業務培訓,對審計對象與范圍、審計內容和重點、責任界定等做出了明確要求,成立經濟責任審計督導組,對授權項目開展實施全過程業務督導 。突出審計重點,緊扣政法部門行業特點,有側重地選擇審計重點:對公安機關重點審計規費收入、罰沒款物、保證金等,對檢察院重點審計贓款贓物管理及上繳贓款、暫扣款等;對法院重點審計訴訟費和執行款收費及執行款的支付、應繳追繳的訴訟財政收入、贓款收繳、罰金、賠償金支付等;司法機關重點審計法律援助經費、社區矯正經費使用效益等。
二是強化制度建設,規范審計行為。省審計廳制定了《福建省審計廳經濟責任審計項目操作規程》《審計結果整改落實情況跟蹤檢查管理辦法》等文件,對領導干部經濟責任審計項目工作原則、審計對象、計劃安排、審計實施成果運用、整改落實等內容做出了明確規定,為規范政法審計工作提供制度保障。
三是強化審計管理,確保質量效果。對設區市審計機關授權,審計初期由省廳統一組織,由廳機關相關負責人擔任審計組長,抽調縣(市)區人員開展“交叉審計”;統一質量進度管理,審計結束后進行量化考核、考評;對審計問題進行歸納分類,進行項目平衡,實現政法審計業務統一規范要求。
四是強化過程督導,促進健康運行。建立審計信息反饋制度,省審計廳有關部門不定期開展審情分析會、業務交流會,加強業務指導和跟蹤檢查;通過廳審計項目審理會,審理后出具審計報告、審計結果報告和審計處理意見,進行法制和業務審理、綜合分析,落實強化政法審計整改。
五是強化跟蹤管理,落實審計整改。為加強審計整改情況跟蹤檢查工作,提升審計成效,根據2016年省審計廳修訂的《福建省審計廳審計結果整改落實情況跟蹤檢查管理辦法》,將審計查出問題區分為限期整改和備案整改兩類,制定“審計問題清單”和“整改落實清單”。同時,每年聯合省紀委監委、省委組織部、省效能辦等多部門對全省落實審計整改情況進行督查,有力促進政法審計整改的落實。審計整改年度綜合結果,在省經濟責任審計領導聯系辦公會議上通報,會議集體診斷研究,強化了政法系統審計整體成效。
通過多項舉措,近年來,福建政法審計工作成效明顯,政法系統領導履責意識明顯增強,執法行為日趨規范,政法機關行風不斷好轉,政法系統內部管理制度不斷規范和完善。同時,政法審計積極服務福建省黨委政府決策,促進政法系統科學發展水平不斷提高,對行業共性問題從體制機制上進行分析,從宏觀層面提出有針對性可操作性的意見建議,各級政府和主管部門采納審計建議,出臺完善《關于進一步做好法律援助工作的實施意見》《關于進一步加強社區矯正經費保障工作的通知》等相關行業規范制度20多項,開展行業性檢查審計10余次。
省審計廳還以案釋法,構建政法審計防護體系,走入福建省高級人民法院,省公安廳、省司法廳開展政法系統審計案例宣講,防患未然,寓財經政策法規教育于案例之中,警示教育效果明顯,有效促進了領導干部依法行政、依法理財、科學決策、有效履職。(劉鳳林 鄭曉沖)