近年來,湖北省黃石市審計局緊緊圍繞防范和化解重大風險,加大對國有企業和國有資本的審計監督,發揮了“經濟衛士”的作用。
一是精心謀劃審計項目,確保國有企業審計監督全覆蓋。去年,黃石市市長明確要求市審計局每兩年要對4家融資平臺和擔保公司輪審一遍,根據市領導的指示和深化國有企業和國有資本審計監督的需要,黃石市審計局精心謀劃審計項目,積極組織開展對國有企業的審計監督,通過安排對國有企業領導人員經濟責任審計、資產負債損益審計、關停并轉企業的清產核資審計和科技專項資金審計等多種方式,重點審計了市工礦集團、市擔保集團、市城發集團、市傳媒集團等20多家國有企業,確保國有企業和國有資本審計監督全覆蓋。
二是督促宏觀政策落實,確保中央調控措施不走樣。該局將企業貫徹落實國家宏觀調控政策措施情況作為重點審計內容,加大對中央宏觀經濟政策和調控措施貫徹落實審計監督的力度,對政策推進過程中的不作為、慢作為、假作為、亂作為的行為敢于亮劍。圍繞建設現代化經濟體系,重點關注國有企業在供給側結構性改革、打好“三大攻堅戰”、“三去一降一補”任務落實、創新驅動戰略實施、實體經濟領域轉型升級等政策措施落實情況,揭示企業在去產能、去庫存、去杠桿中存在的突出問題,督促國有企業調結構、換動能、促攻堅,大力抓技改、強研發、提質量、創品牌、活要素、促融合,貫徹新發展理念,徹底轉變發展方式,努力在質的提升中實現量的有效增長。
三是揭露問題精準審計,確保防范化解風險見成效。該局突出問題導向,創新審計方法,重點揭示了企業在生產經營、財務管理和資本運營過程中存在的突出問題,如:違規舉債上新項目、盲目鋪攤子造成國有資產和國有資本的損失浪費問題;違反招投標規定、涉嫌利益輸送問題;違法排污造成環境污染問題;違規擔保造成國有資產損失浪費問題以及企業科技創新不足、活力不足等問題。推動企業樹立正確的政績觀,積極穩妥地防范化解各類風險,增強企業活力,幫助企業建立和完善防范化解重大風險的長效機制。
四是落實從嚴治黨要求,確保違法違規問題不放過。該局認真貫徹落實中央從嚴治黨的要求,堅決查處和移送各類違法違紀案件線索,做到應審盡審,凡審必嚴、嚴肅追責問責。三年來,通過對國有企業和國有資本的審計監督,向紀委和司法部門移送了大批案件線索,已有1名縣處級干部和1名普通干部被司法機關判處有期徒刑,86人受到紀委、監委和組織部門的處理處分。某國企因違反中央八項規定精神違規請客送禮和濫發津補貼等違紀行為,該公司黨委書記、董事長和總經理等14人分別受到黨紀政務處分,47人受到組織處理;某公司因違反中央八項規定精神和國家糧食儲備政策,該公司的主要領導及其上級主管部門的領導共17人受到免職、留黨察看和黨內嚴重警告等黨紀政務處分。這兩起審計移送案件分別被黃石市紀委作為違反中央八項規定精神的典型案件在全市通報批評,引起了極大的社會反響。
五是找準審計服務定位,確保問題整改見實效。對國有企業的審計,既要查處企業自身違法違規問題,也要揭示涉企亂收費、亂攤派問題,優化企業外部環境,積極關注政府部門“放管服”改革和行政審批效率等問題,找準審計服務定位,幫助企業建章立制,助推企業規范管理。如針對某融資平臺審計中發現其上級主管部門違規攤派費用的問題,要求其上級主管部門立即停止攤派費用的行為,優化企業外部環境,切實為企業排憂解難。針對審計提出的某集團債務風險加劇、國有資本潛在損失嚴重等問題,該集團高度重視,成立了以集團董事長為組長、集團主要領導參加的審計整改工作領導小組,采取多種措施積極整改。同時對相關人員啟動問責機制,嚴查失職行為。通過多種整改措施,逐步落實審計發現的各種違紀違規問題。(吳有祥)