近日，湖北省枝江市市委、市政府采納審計建議，出臺《枝江市關于完善農村土地所有權承包權經營權分置辦法的實施意見》，進一步激發農村基本經營制度活力，為該市鄉村振興提供堅實保障。
去年8月，湖北省枝江市審計局在對該市農村經濟經營管理局局長實施經濟責任審計時發現，農村普遍存在土地經營出讓方式單一、流轉土地征收補償或財政補貼資金分配爭議大、土地流轉收益持續性較差、在流轉土地大搞固定資產建設、土地“碎片化”嚴重等制約土地經營價值的問題，造成農民市場化經營熱情銳減，與投資方、村委會甚至政府產生矛盾對立，農民上訪鬧事現象增多，影響了農村農業的穩定。對此，該局將審計調查發現的問題或隱患上報市委市政府，提出了探索土地入股資本化運作機制、承包前科學評估擬建項目市場效益、鼓勵農民集并換地提高土地使用價值、加強流轉土地用途管理等建議。按市委主要領導同志批示意見，農辦、財政、農業、經管、國土等部門認真研究，制定了此《意見》。
《意見》規定，引導土地經營權通過互換、出租（轉包）、土地入股等方式，流向新型農業經營主體；引導農民通過村組內互換并地等方式實現連片耕種；嚴格執行耕地保護和土地用途管制制度，加強土地流轉用途監管，嚴禁流轉土地“非農化”；建立枝江市重點支持新型農業經營名錄，鼓勵農民將土地流轉給優質項目方?！兑庖姟芬?，審計部門必須積極參與檢查監督工作，堅持問題導向，密切關注政策實施過程中出現的新情況、新問題。（潘飛飛）
