今年以來,江蘇省徐州市審計局聚焦“六個高質量發展”和打好“三大攻堅戰”,充分發揮審計機關“經濟衛士”作用,優化涉企審計監督服務,全力助推全市營商環境建設。
一是突出組織建設,發揮引領作用。該局研究制訂了《徐州市審計局關于營商環境建設工作實施方案》,部署全局服務營商環境建設工作。開展“發揮黨建示范引領作用,加快建設一流營商環境”主題黨日活動,組織開展“五查五整治”大討論,查擺突出問題,積極進行整改。將營商環境建設工作作為“一把手”工程納入重要議事日程,成立營商環境建設領導小組,強化主要領導親自抓、分管領導具體抓、班子成員配合抓的領導機制。
二是優服務提效能,開展品牌創建活動。該局堅持以服務企業發展為主線,以“創品牌、優服務、提效能”為目標,制訂了《徐州市審計局進一步深化開展“當好衛士 服務企業”活動工作方案》,大力開展“當好衛士 服務企業”品牌創建活動。通過開展政策跟蹤審計、企業領導干部經濟責任審計、涉企專項資金審計等項目,及時發現企業在生產經營、投資發展、融資成本、配套服務中存在的困難,以審計促改革,以監督促規范,以整改促發展,提高服務水平,努力打通服務企業“最后一公里”。
三是突出重點項目,做好審計監督服務。構建巡審結合新機制,與市委巡察辦共同出臺《關于建立巡審結合工作機制的意見》,完善組織構建、信息共享、聯合工作、移送處理、成果運用等制度,同步進點、同步監督、同步整改。目前已經開展了觀音機場、利國鐵礦等國有企業的巡審同步監督,形成監督合力,促進企業健康良性發展。強化涉企專項資金審計,圍繞加快建設淮海經濟區人才高地、大力發展培育新興產業、推進“智慧徐州”建設等該市重點工作,相繼開展了商務發展和戰略性新興產業、高層次人才創新創業、智慧城市等涉企專項資金審計,揭示和反映資金在投入、管理、使用以及效果方面存在的問題,促進專項資金規范管理,優化要素供給和創新創業環境。深化降低實體經濟企業成本審計,向企業發放調查問卷,了解不同類型、性質企業享受優惠政策是否落到實處,重點關注企業降成本的困難,切實從政策制定、制度執行、發展理念等方面促進完善相關政策。開展“放管服”改革舉措推進情況審計,重點關注有關部門和單位推進“不再審批”、“不見面審批”、清理規范中介服務事項等政策措施落實情況,促進創新行政管理、提高政府效能,優化營商環境、激發市場活力。
四是強化制度保障,規范涉企審計執法行為。率先出臺《關于規范涉企審計執法行為的工作意見》,健全涉企審計執法計劃管理制度,避免對同一家企業重復監督、多頭監督,及時將涉企審計計劃報同級政府法制部門備案。落實涉企執法檢查全過程記錄要求,對現場檢查、調查取證、陳述申辯等審計執法檢查過程制作完整、規范的文書,實現全程留痕和可追溯管理。堅持依法審計、文明審計,立足于“服務、指導、監管、幫助”,無法定依據或者未經法定程序的,不得影響、阻礙企業正常的生產和經營活動。(范愷)