一直以來,安徽省滁州市審計局著力創建“投資審計全覆蓋”新模式,積極探索投資審計制度規范化、隊伍專業化、管理系統化、數據信息化,有效提升審計質量和效率,節約大量政府性資金,取得顯著成效,連續兩年獲得安徽省審計廳通報表彰。目前,全市1200個新建政府投資建設項目全面納入“政府投資審計管理系統”(以下簡稱“系統”),實現政府投資項目全方位、全過程、全要素在線動態監管。
在線監控,動態跟蹤。一是分工負責。通過“系統”將20家建設單位、28家協審機構實現串聯,實現分工明確、權責清晰。二是關口前移。審計機關在線完成項目立項、初設、招投標等建設程序審查,實現事前源頭控制。三是動態跟蹤。嚴控跟蹤審計關鍵節點,做好對審計實施方案、月報、造價例會議程、變更事項等動態跟蹤,及時全面掌握建設項目質量、進度、安全、投資控制情況。四是嚴把關口。通過協審機構初審、投資審計中心復審、局審理會議審理、跟蹤審計辦公室審定確定項目結(決)算?!跋到y”上線以來已審結項目430個、審減額13.22億元,審減率14.81%。
智能分析,提高效率。一是審計人員通過“系統”批量采集、比對分析功能,幾分鐘內便可完成工作,準確快捷,極大提高了審計工作效率。二是通過“系統”匯總、統計功能,生成分地區、分時段的工料機柱狀結構圖、價格趨勢圖,進行造價指標對比,可以迅速直觀判斷建材市場價格變化趨勢,客觀分析價格波動原因,篩查鎖定“高估冒算”等問題。
資源共享,消除“孤島”。一是跨行業共享,“系統”定期采集造價主管部門建材信息價、造價指標等,目前已集錄信息價21期,涵蓋994種建材,為事前投資控制提供參考。二是跨部門互通,“系統”集成發改、公管部門有關項目立項審批、招標投標等信息,多方位整合政府投資項目主管部門管理成果,聯通信息“孤島”,實現信息互通互聯。三是“系統”內共享,建立法律法規、審計案例庫,目前已集錄法律法規30件、審計案例45個,為審計實務提供政策依據、實踐經驗。同時,市審計局可以在線檢查縣(市、區)審計機關“系統”使用情況,監控工作薄弱環節,并予檢查督導。
規范操作,規避風險。“系統”操作流程“全程在陽光下運行”,項目立項審批、勘察設計、招投標、施工、監理、物資采購、隱蔽工程驗收等資料數據均存儲于“系統”。利用“系統”預警功能,對協審機構結算精度、時效進行量化計分,納入年度考核結果,對履職不到位的協審機構采取扣減審計費用、暫停執業、清除出庫等方式予以處理處罰。目前已扣減費用15.77萬元、暫停執業5家、清除出庫15家。利用信息數據化“雁過留痕”的剛性約束,確保各項政府投資項目建設管理行為公開、透明、運行,實現制度執行剛性化、監督約束格式化、權力運行規范化。(李超)