今年上半年,湖北省公安縣審計局為了切實做到“橫向到邊、縱向到底”式的審計全覆蓋模式,對本縣部分農村財務進行了首次全面審計。審計過程中,該局力求審計緊扣“五關”,做到查深查透。本輪審計首戰告捷,移送紀檢部門違紀線索22件,提出的10條審計建議也得到了地方政府的高度重視和肯定,并立即組織專班研究討論,根據審計建議內容,結合該縣農村實際,要求年前出臺新的農村財務管理制度。
一是緊扣三資專戶關。關注農村專戶的使用情況,嚴防鄉鎮機關借用三資代理專戶列支其他項目;關注專戶利息收入管理情況,特別是對部分鄉鎮涉及到的行政村有關包括征地、拆遷等大額度補償資金產生的利息是否被挪用和套取等;關注資金的安全管理,確保賬實相符。
二是緊扣項目建設關。審計要求,關注項目審批情況,特別是一些舉債搞建設增加債務的情況,關注鄉鎮三資平臺招標執行情況,嚴防村干部擅自發包,甚至直接承攬業務,也包括項目是否存在層層轉包行為;關注資金撥付情況,通過憑證、合同、驗收等關聯性資料,關注資金走向;通過施工單位結算書等資料對項目進行核對,防范施工單位高估冒算。
三是緊扣農民負擔關。取得農民負擔資料,包括一事一議、計量水費等收費內容,了解收費標準,深入農戶和農民進行座談,詢問農民繳納的情況;關注組級共同生產費的情況,防止個別村干部人為抬高標準,暗箱操作,利用共同生產費的財務賬,違規列支開支,形成村級的“小金庫”。
四是緊扣專項資金關。審計要求,每一項專項資金都要用在刀刃上,發揮效益。從各有關部門了解資金的來源及用途,然后從村鎮建設有關部門取得項目計劃,并從三資管理部門取得對農民自籌自建的項目計劃資料,根據計劃核對項目,根據項目核對資金等,同時根據資料進行現場核實,形成工作鏈條,尋找問題,確保??畹玫綄S?。
五是緊扣票據審核關。通過稅務發票查詢平臺,對額度大的發票,通過發票號碼進行查詢,確定發票的真實性;檢查發票行業類別,特別是工程結算發票的合規性;檢查自制憑證報賬情況,并根據憑證的支付時間、事由進行審計,必要時進行延伸調查,綜合分析事情的真實性和合理性,防范村干部亂列支、亂發放等違規行為。(胡緒泥)