近年來,江蘇省南京市審計局不斷加強“上審下”審計監督力度,以深化財稅體制改革,維護財政資金安全,防范地區財政風險,促進經濟健康發展為目標,不斷深化審計內容,突出審計重點,創新組織方式,多途徑實現“上審下”審計監督全覆蓋,審計成效進一步顯現。
一是結合經濟責任審計,獨立開展“上審下”項目。年初安排審計項目時,結合地方黨政領導干部經濟責任審計對象,選擇1至2個區實施“上審下”項目,將財政收支的關鍵環節及重點內容納入審計范圍,重點關注財政收入真實性、地方政府債務管控、財政支出規模及結構等事項,客觀反映地區經濟發展現況,揭示存在的體制機制問題,提出切實可行的審計建議。實行一次審三年,力爭三至五年對全市區級政府輪審一遍。
二是結合市區兩級預算執行審計,將“上審下”和“同級審”進行有效銜接。選擇財政收入組織、盤活存量資金、國庫及專戶管理、轉移支付改革等內容,作為上下審計機關聯動審計的重點事項。實施過程中,統一查證方案、統一尺度把握、統一問題處理,以實現“上審下”權威性和區級“同級審”對情況熟悉的優勢進行互補,節省審計成本,避免重復審計,提高工作效率。此外,通過“上審下”加大跟蹤問效問責力度,促進市本級“同級審”作用的發揮。
三是結合落實“雙提升”三年行動計劃,不斷提高財政審計人員業務能力。圍繞該局實施的全面提升審計業務質量和干部隊伍素質“雙提升”三年行動計劃,采取多項措施推動財政審計工作高質量發展。多次組織市區兩級審計人員共同探討財政審計組織方法和特點,共享審計經驗。每年下發區級審計機關財政審計指導意見,分層次、分階段對區級財政審計工作提出具體要求。及時搭建全市審計機關財政審計內網交流平臺和外網QQ群,加強項目實施過程中的聯系和交流,并對部分區局開展專項巡查。(姜璇 韓希超)