近五年來,浙江省舟山市審計局將促發展、防風險、反腐敗作為國企審計立足點,運用“點、線、面”相結合思路統籌規劃國企審計,積極探索國家審計與內部審計協同的新路子,努力構建國企審計全覆蓋的大審計監督格局。
一、緊扣黨委政府需求,做好審計服務大局文章。開展市屬國有企業發展狀況專題調查,為市屬國有企業整合提供問題解決方案,助推十大國企集團整合重組順利完成,加快了市屬部門管理的企業全面清理脫鉤工作開展,推動市委市政府出臺《關于明確市屬國有企業領導人員管理事項的通知》和《關于進一步規范市屬國有企業人員身份的工作方案》,加速了公務員從事國企工作去行政化進程,解決了公務員在國有企業中的人事管理和薪酬分配兩個“老大難”問題。
二、力求國企審計全覆蓋,提升內部審計協同能力。一是“點、線、面”相結合統籌規劃國企審計,通過審點連線促面,提升審計價值。抓住龍頭,審計機關負責對集團型企業負責人經濟責任審計全覆蓋。對集團型企業經濟責任審計時,選擇其下屬的1-3家國有企業開展同步審計,站在全市層面思考推進國有企業監管,提高企業集團整體管理水平,從而達到“審計一家企業,規范一個系統,規范一個行業”的效果。二是多管齊下提升內部審計協同國家審計的能力,實施市屬國企內審工作開展情況專項調查,摸清內部審計協同國家審計的底數,查找兩大審計協同必須要解決的關鍵性問題,審計報告得到市長和常務副市長的批示,要求加強市國企內審工作的意見,加強內審、內控力度,為今后協同審計發展開好了局;對企業審計時,將內審制度的建立和執行作為必審事項,增強企業管理層對審計重要性認識,推動企業內部審計事業發展;抽調內審人員參審國企審計項目,通過以審代培提高內審人員素質;編制企業審計問題清單,發揮審計提醒和警示作用,提高國企防范風險能力,提升內審人員準確把握審計重點和方向的水平。
三、亮出審計反腐利劍,查處多起國企案件線索。緊跟當前反腐重點,以發現重大違法違紀問題為己任,將審計經驗+大數據+韌勁貫穿于整個項目始終,利用老審計人員經驗積累,查找可能存在的風險點、問題的方向;發揮年青審計干部、計算機專業骨干的大數據審計技術特長,對重大經濟事項進行系統性、趨勢性、關聯性分析研究,查找出不符合規則、規律的事項,進一步驗證和補充;采用多種審計方式,如賬面比對查找、實地查看、與相關人員座談、尋求紀檢部門配合等進行深挖細查。2015年至2017年,該局共開展5個審計項目,7人判刑,5人黨紀政紀處分,7人通報批評,2人批評教育,1人公安刑偵結束移送檢察院。(徐國增)