3月19日，審計署審計長胡澤君在2018年全國兩會“部長通道”上表示，各級審計機關要努力推進審計全覆蓋，在“三大攻堅戰”中積極發揮審計的作用。湖北省鄖西縣審計局迅速行動，及時傳達胡審計長的指示精神，增強使命感和責任感，按照黨中央、國務院和省委、省政府的決策部署，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，以“一江兩河”三大流域片區開發為重點，堅決打好“三大攻堅戰”，統籌抓好穩增長、促改革、調結構、強生態、惠民生、防風險“六大任務”，積極主動將審計工作融入全縣社會經濟事業發展大局，踐行新理念，超前謀劃，有效整合審計資源，緊扣“三大攻堅戰”，全面實施審計監督六個全覆蓋，為加快“五美鄖西”建設、全面建成小康社會保駕護航。
一、實施扶貧資金監督全覆蓋。重點對18個鄉鎮（場、區）286個村的精準扶貧精準脫貧政策措施貫徹落實情況、易地扶貧搬遷工程資金到位和管理使用情況進行跟蹤審計，看扶貧資金撥付是否存在不及時、大量資金長時間滯留和資金使用效益發揮不高等情況；對重點扶貧項目審批建設的全過程進行審查，規范工程建設基本程序，提高工程建設質量，加快工程建設進度，促使精準扶貧精準脫貧各項政策在基層落地生根，確保貧困戶按期脫貧、貧困村如期出列。
二、實施財政預算執行監督全覆蓋。一是對全縣18個鄉鎮（場、區）和縣直10個重點部門的財政預算執行情況開展定期審計，強化本級財政全口徑預算的有效落實。二是對被審計單位的財產物資管理有無領用手續，制度是否健全、預算外資金收支和專項資金收支是否合理、收入數額是否真實、渠道是否正當、單位的資金和支出數額是否合乎財經制度的規定要求及有無任意增減項目或超支標準的項目等情況進行審計監督檢查。三是以推動深化財稅體制改革，推動和加大預算剛性約束，促進部門預算規范管理為目標，采取“專人采集、集中分析、分組核查、系統研究”的財政大數據審計方法，對全縣125個部門預算單位數據進行采集、轉換、分析。以財政資金運行和重大政策措施落實情況為主線，重點關注財稅體制運行、財稅政策執行、政府預算體系建設、專項資金管理使用、政府債務管理，從政府一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算、社會保險基金預算、專項轉移支付、部門單位預算等方面推進財政資金審計全覆蓋。
三、實施國有企業和政府融資平臺監督全覆蓋。組織對全縣40家國有企業及12個政府融資平臺公司的資產、負債、損益及國有資產清算情況進行“盤點式”審計，進一步摸清融資平臺經營性債務、財政中長期支出責任等規模和底數，嚴格控制增量，逐步消化存量，促進國有企業深化改革和提質增效，切實防范和化解金融風險。
四、實施鄉鎮債務監督全覆蓋。嚴格按照國家、省有關文件精神和《鄖西縣規范政府舉債融資行為防范和化解債務風險實施方案》等要求，進一步摸清鄉鎮政府債務管理體系，形成債務的基本情況及動向、趨勢。通過審計，進一步規范鄉鎮政府債務管理，使其逐步法制化。進一步規范政府負債行為，完善機制，加強債務風險管理和控制，促使建立健全責任追究制度，特別是對因工作失誤，造成損失浪費的要嚴厲追究主要領導和直接責任人的相關責任。
五、實施黨政首腦機關監督全覆蓋。今年來，鄖西縣委、縣政府以上率下，身體力行，要求全面推進落實審計監督全覆蓋，積極主動接受審計監督，自覺要求將縣委辦、縣人大辦、縣政府辦、縣政協辦、縣委組織部、縣紀委、縣委統戰部、縣委政法委等8家領導機關納入審計全覆蓋監督范圍，以全面摸清各自單位在部門預算執行、財政撥款結轉、結余資金、部門其他收入、“三公經費”和會議費支出及執行相關財經制度情況。通過審計體檢，促使履職盡責更加有力、權力運行更加規范化、執行財經法紀的行為更加自覺、內控制度更加健全和完善。同時也體現了縣委、縣政府對各級領導班子和領導干部的關心與愛護，也是落實黨風廉政建設的現實需要。
六、實施經濟責任監督全覆蓋。該縣的經濟責任審計工作經歷了試點過渡、積極探索、穩步推進三個發展階段，在加強政風行風和廉政建設，突出對人民群眾關注的熱點、難點和焦點問題上的監督上較好地履行了審計職責，積極了服務縣域經濟可持續發展。一是創新經濟責任“輪審制”審計管理模式，促使權力監督無盲區。突出對資金量大、有資金管理分配權的單位及執紀執法部門的審計監督，年度審計計劃根據工作實際突出“五必審”，即離任的必審、在同一崗位任職3年以上的必審、接近退休年齡的必審、部門有重大投資項目的必審、群眾來信來訪反映問題較多的必審，及時發現和矯正領導干部經濟履職中的苗頭性、傾向性問題，使問題消滅在萌芽狀態，及早規范經濟行為，增強經濟責任審計的實效性。二是創新領導干部離任經濟事項交接制度，促進權力對接無漏洞。根據審計建議，縣委、縣政府出臺了《科級領導干部離任經濟事項交接辦法》，交接的主要事項有：單位財務資金收支、債權債務、固定資產、經濟合同、建設投資及尚未進行財務核算事項等，并在紀委、組織、審計部門的鑒證下現場辦理離任交接手續。截至目前，已有80余名離任領導干部書面辦理了離任經濟事項交接手續，此舉得到上級審計機關及社會各界的一致肯定，在全省屬首創，既緩沖了經濟責任審計工作壓力，又增強了領導干部廉潔自律意識和履行經濟職責的責任意識。三是創新鄉鎮村領導干部經濟責任“雙審制”，擴大審計覆蓋面。每年在開展鄉鎮經濟責任審計工作時，對鄉鎮重點村組實行鄉鎮村“雙審制”，即在開展鄉鎮經濟責任審計時，同時附帶1至2個項目多、資金量大的重點村主職干部同步開展經濟責任審計。實行鄉鎮村領導干部經濟責任審計同時進點、同時審計、同時報告，以鄉鎮帶村，同步審計，使資金使用和效果審計與鄉鎮重點工作開展落實情況互為印證，實現鄉鎮村級之間財務監管有機結合。鄉鎮村“雙審制”的實施，不僅節約了雙方人力和時間，也多層次、多方位地拓寬了經濟責任審計領域，有效規范了村級財務管理，維護了社會大局的和諧穩定。（楊金章）
