山東省青島市采納審計建議，建立完善政策制度，為鼓勵制造業企業加快技術改造，促進制造業有效投資，提高制造業供給質量和效率，加快新舊動能轉換提供制度保障。
去年下半年，山東省青島市審計局在開展的市財政企業技術改造貸款貼息專項資金審計中，發現存在企業技術改造綜合獎補政策制度不完善、獎補資金撥付程序不規范、企業技術改造獎補項目落實不到位等問題。審計針對存在的問題，建議相關部門要建立完善企業技術改造綜合獎補政策制度，規范企業技術改造獎補范圍、條件、標準、申報程序，明確技術改造項目建設目標任務、完成時限、監管責任，加強企業技術改造綜合獎補資金管理，促進制造業有效投資，提高制造業供給質量和效率，更好地推動資本市場加快發展、加快技術創新、促進企業產業轉型升級。
該市高度重視審計建議，積極采取措施落實整改。去年底，由市財政部門牽頭，聯合國家稅務、市經濟和信息和統計部門聯合制定下發了《青島市企業技術改造綜合獎補政策實施細則》，進一步明確企業技術改造綜合獎補政策落實的具體規定和要求，加強獎補資金監督管理，以制度保證企業技術改造項目落地落實，堵塞漏洞。
制定的實施細則規定，企業技術改造綜合獎補政策與企業設備投入和新增財政貢獻掛鉤，獎補資金用于支持企業技術改造，推動產業轉型升級和提質增效。實施企業技術改造綜合獎補政策，遵循依法依規、公平公正原則，統籌安排專項資金；獎補資金申報主體是在青島市內注冊、具有獨立法人資格的規模以上制造業企業，且企業在申報年上兩個年度內取得了青島市企業技術改造投資項目備案或核準文件，企業在申報年上一年度設備投資額達到500萬元；規范獎補標準，企業綜合獎補資金按企業年度設備投資額和企業新增增值稅額的一定比例合并計算，最高不超過300萬元，且不超過設備投資額的12%，對實施戰略性新興產業和高技術制造業項目的企業給予優先獎補；明確申請程序，企業需提交獎補資金申請表、項目備案或核準文件、上一年度財務審計報告、購置設備增值稅專用發票等基本材料。經濟信息化部門負責核實企業項目備案或核準文件的真實性，統計部門負責規模以上制造業企業定報庫名單，以確認企業是否為規模以上制造業企業，國稅部門負責提供企業增值稅專用發票認證數據、新增增值稅額等數據，經濟信息化部門委托第三方中介機構獨立核定企業設備投資額，確保設備投資的真實性，防范財政資金使用風險；加強資金監管，嚴格獎補資金年度預算，財政部門要按規定期限及時撥付獎補資金，獲得綜合獎補資金的企業要嚴格執行財務規章制度和會計核算辦法，自覺接受審計、監察、財政等部門的監督檢查。對弄虛作假騙取、截留、挪用、擠占綜合獎補資金等行為，按照《預算法》《財政違法行為處罰處分條例》等法律法規予以處罰，對有弄虛作假騙取綜合獎補資金等嚴重失信行為的企業，以及第三方中介機構核定設備投資額存在弄虛作假行為的，將其失信行為列入負面清單，并分別給予暫停企業申報資格一定年限的處罰。（荊夏寧）
