大連市2016年度預算執行審計立足于更好地服務領導決策、添力助力改革發展的職能定位，重點反映和揭示了經濟社會改革發展中存在的突出問題和矛盾，并提出了加強和改進預算管理的意見，為進一步服務經濟社會發展發揮了審計應有的積極作用。
與以往相比，今年審計更加關注政策措施貫徹落實、民生項目和資金使用績效等情況，體現出“聚焦改革發展、聚焦民生保障、聚焦債務風險、聚焦資產管理、聚焦資金績效”的理念。
一是聚焦改革發展，推進重大政策措施落實更加到位。開展了降低實體經濟企業成本政策措施落實情況審計，重點關注“三個推進”落實、“三去一降一補”任務、營商環境建設，揭示該市在減輕企業運營成本、行政審批服務等方面存在的薄弱環節；圍繞強化預算管理，推動財稅體制改革，重點審計了市財政局具體組織預算執行及市地稅局稅收征管情況，突出了對預算編制和執行、盤活財政存量資金以及稅收政策執行等重點事項的監督，較好地發揮了公共資金守護者作用。
二是聚焦民生保障，規范民生項目建設和資金使用。圍繞涉及民生改善、社會公平等問題，組織開展了精準扶貧、醫療保險基金、保障性安居工程以及落實困難群體社會救助政策審計，重點關注了民生政策落實、民生項目建設和民生資金管理使用情況,促使相關部門對責任單位進行了嚴肅處理，完善了民生資金管理的相關體制制度，進一步維護了人民利益。
三是聚焦債務風險，促進及時防范和化解經濟發展中的風險隱患。組織統籌市縣兩級審計機關力量，開展了融資債務及風險情況專項審計調查，揭示了該市部分縣區在債務管理機制和債務資金管理使用中的突出問題，反映出債務風險存在的區域、部門和部位，著重從如何規范債務管理體制機制方面提出建設性和操作性強的意見，為市政府促進加強債務管理、防范和化解區域性風險提供了決策參考。
四是聚焦資產管理，提升國有資產資本管理質量。按照“揭示問題、規范管理、堵塞漏洞、盤活存量、強化績效、促進發展”的工作思路，對政府部門類、文化類、場館類和客運站等各行業的政府資產管理情況進行了審計調查，審計揭示了部分部門由于資產管理制度健全完善和執行落實不到位，存在資產賬實不符、經濟效益不佳、運營管理不規范等問題，針對今后完善政府資產審計監督體系提出了建設性的審計建議。
五是聚焦資金績效，助推公共資金使用效益的穩步提高。堅持“問題為導向，突出績效評價”的審計思路，把績效審計的理念貫穿所有審計項目始終，重點關注財政預算資金、先導區及重點園區資金資產、融資資金和民生資金績效情況，著力從財政資金統籌、公共資金使用、國有資產和資源管理等多個維度揭示了績效管理水平不佳的突出問題，并督促相關部門進一步建立健全科學規范的績效管理制度，在優化資源配置，提高公共資金使用效益和規范公共權力運行方面發揮了積極作用。（竇丹）
