近期,湖北省武漢市審計局緊緊圍繞全市經濟發展中心工作,服務政府國資國企改革決策,開展市直部門經營性國有資產管理情況審計調查,助推經營性國有資產實現制度化和專業化監管取得實質性進展成效。
由于歷史上為探索改革、促進科技成果轉化、解決經費不足等原因,該市部分市直部門投資興辦了一批國有企業。近年來政企分開改革雖然取得了一定成效,但由于部門利益和改革難度,政企分開改革在某些部門還進展緩慢,一方面這些部門改革意愿和改革執行力不強,另一方面所屬企業主動內生脫鉤發展動力不足,致使這批經營性國有資產仍分散在相關市直部門管理。
為推動行政部門政企分開,規范國資監管行為,落實市委市政府《關于深化國有企業改革的實施意見》等國資國企改革政策措施,促進實現經營性國有資產集中統一監管,武漢市審計局開展了市直部門經營性國有資產管理情況審計調查。調查發現,該市部門經營性國有資產及管理呈現“小、散、亂”狀態,國資總量雖大,但企業數量多規模??;資本分布廣、運營機制不活,資產管理分散、流動性差、配置效率不高;國資監管體系不健全,國資監管主體責任不夠明確,管理的規則、標準和程序不夠規范統一,國資監管人員配備和專業化素質不能滿足和適應企業發展的內在要求;企業法人治理結構不完善,內部控制監督體系不健全,財務管理會計核算不規范,會計信息質量不高,個別企業管理混亂, 出現嚴重違紀違規問題。
根據發現的問題,審計積極向市委市政府建議,建議由市國資委統一制定經營性國有資產集中統一監管實施辦法,研究制定市直部門經營性國有資產剝離改革方案。審計建議得到市主要領導的高度重視,市領導指出市直部門經營性國有資產加快改革刻不容緩,責成市國資委提出整體改革方案后決策執行,并將此列入市深化改革類績效目標加以落實推進。(何志武)