今年9月,《樂清市人民政府辦公室關于進一步優化小微企業園工業基本建設項目審批流程的意見》的出臺,標志著該市小微企業投資審批的難點、堵點等問題得到了有效解決,推進該市工業基本建設項目審批進度,減少審批層級,方便企業辦事,造就良好的“營商環境”,增強企業的獲得感。
今年3-5月,該局在工程建設環節專項審計調查中,將工程審批事項“最多跑一次”作為重要的一項審計內容,注重揭示問題并分析問題產生的原因,以審計“倒逼”政府“放管服”改革的各項政策和制度完善,在審計時發現,工程投資審批環節中事項多,工程項目立項、規劃、土地、環評、消防、質檢、安全等各項審批事項存在“一窗受理、集成服務”綜合受理窗口還停留在“物理集中”,背后的“化學融合”還未到位、審批部門間數據存在“孤島現象”,未發揮集成服務的優勢等問題,積極向市政府建議以互聯網信息技術創新為手段,推進審批事項精簡、審批流程優化,得到了樂清市常務副市長葉偉瓊批示要求審管辦、編辦研究落實。
9月,市政府適時出臺了《關于進一步優化小微企業園工業基本建設項目審批流程的意見》,從制度上優化審批環節。一是運用“互聯網+政務服務”,推行線上辦理。凡是可以通過線上申報辦理的事項,企業可直接通過信息平臺咨詢、申報、受理、流轉、審批、打印等,實現企業線上辦理“一次不用跑”。二是“一窗受理、集成服務”,實現分階段“最多跑一次”。設立投資項目綜合受理窗口,按照“一件事”的辦理標準,分類歸集審批事項,梳理、整合、再造審批流程,將小微企業園工業基本建設項目審批流程整合為項目備案、方案設計、工程規劃、施工許可、驗收發證5 個階段,全面推行聯合審批,實現分階段“最多跑一次”。三是實行無償代辦制和項目承諾備案制。設立無償代辦專窗,對除法律法規規定必須本人到場辦理的事項外,變“企業跑”為“部門跑”,推行“負面清單”外企業投資項目不再審批。四是優化施工圖等審批環節。對2017 年5 月1 日以后出讓(或者劃撥)的國有建設用地上的小微園建設項目,不再收取房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查費用(包括氣象、人防、消防等專業審查),取消人防工程易地建設審批,整合質量監督手續、開工安全生產條件審查和建筑工程施工許可審批環節,實行統一受理、分工負責、并聯審查、同步發證。聯合辦理施工許可,降低企業成本。五是推行企業投資項目模擬審批機制和“規劃環評+環境標準”改革。實行技術審查與行政審批相對分離的“雙軌”審批機制,在項目暫不具備法定審批條件的情況下,審批部門提前進入審批程序,按審批要求對遞交的報批材料進行受理和審核,出具模擬審批文件。當該項目達到法定審批條件后,轉為正式審批文件。同時,拓展“規劃環評+環境標準”改革范圍,推行環評審批備案制。(朱旭?。?/p>