探索建立基層審計大平臺
陜西省審計廳出臺《陜西省基層審計大平臺行動方案》,探索在縣(區)、鄉鎮(街道)和行政村(社區)建立基層審計大平臺。
建立基層審計數據庫,重點圍繞“數據采集、資源整合”兩個維度建立,采集數據庫數據和重要業務臺賬數據,構建覆蓋全面、動態更新、智能共享的基層審計數據庫。構建基層審計方法庫,構建惠民惠農財政補貼“資格審核—資金撥付—末端領取”全鏈條核查方法、建立幫扶資產“確權登記—運營管護—收益分配”穿透式審查機制、實現工程項目“立項—招標—施工—驗收”全流程跟蹤審計等。建設基層審計項目庫,圍繞黨委、政府中心工作,制定中長期審計項目計劃,優先選擇重要項目納入年度審計工作計劃,鼓勵和引導各級審計機關結合當地黨委、政府“三農”等基層工作重點和地區特色自主選題,更好地發揮自主性和創造性,消除審計監督盲區。建立大數據分析團隊,在全省審計系統抽調涉農業務骨干形成基層審計大數據分析團隊,將業務政策風險點與數據相結合,運用大數據分析、遙感測繪等技術,提升審計效率與精準度,實現對資金流向、項目進度的全面監控。建立基層審計成果庫,包括審計案例和基層審計結果等報表,沉淀經驗和成果數據,強化審計成果轉化運用,全面反映基層審計工作成效。建立基層審計指揮系統,圍繞“數字賦能、統籌資源、過程調度、全程管控”目標,構建三級聯動的審計指揮中樞,集成果統計、進度管理、遠程指揮于一體,實現組織調度和審計成果電子化。創新基層監督方式,完善信息溝通、線索移交、措施配合、成果共享等相關工作機制,實行“縣統籌抓鎮促村”、鎮村同步審計模式,促進審計成果權威高效利用。
提升經濟責任審計工作質效
云南省委審計辦、省審計廳制定出臺《云南省地方黨政領導干部經濟責任審計責任劃分及定責指引》,通過加強責任界定程序的科學化、標準化、規范化,不斷提升經濟責任審計工作質效。
“一把尺”丈量,解決工作痛點。通過系統梳理國家和省經濟政策相關文件明確的黨政同責經濟事項、全面分析以前年度各級審計機關經濟責任審計報告定責情況,形成標準統一的定責指引,推動解決不同審計機關、不同審計組對地方黨政主要領導經濟責任審計中發現問題責任劃分、類型認定、標準把握尺度不一,以及責任界定不精準、定責理由不充分等問題,確保在審計實踐中“一把尺”丈量同類問題。
“一張表”閱讀,確保便捷實用。定責指引以“一張表”的形式簡明扼要呈現內容,按照云南省經濟責任審計報告“四權一廉”分板塊表述,從“共性”和“個性”兩個角度分別對黨委和政府主要領導的主要經濟責任進行劃分,對權力邊界進行梳理,并根據黨政領導各自履行的經濟責任以及審計常見問題,全面、清晰列舉各類需定責情形。此外,結合經濟責任審計發現的典型問題,在表格中增加審計示例板塊,幫助審計人員快速“上手”運用,進一步提高可操作性和實用性。
“一桿秤”識別,實現精準定責。定責指引充分考慮政策取向一致性、落實“三個區分開來”要求,所列舉的定責情形主要為按照相關法律法規規定應予定責的情形,并在有關問題的表述和責任認定上做到與現行黨紀黨規保持一致。同時,對部分可以從輕定責的情形作出了說明,將容錯情形具象化、場景化,讓審計人員能用“一桿秤”對領導干部履行經濟責任過程中出現的問題進行科學“界錯”,為開展審計監督劃出了“紅線”和“綠區”。
聚焦低碳環保護航綠色交通高質量發展
寧夏回族自治區審計廳在寧夏銀川一體化綠色交通建設項目年度公證審計中,立足科學規范審計質量要求,創新審計方法,助力打造以公共交通為核心的綠色交通示范城市。
創新“全周期穿透式”審計方法,拓展合規與績效審計路徑。圍繞項目申報、立項、實施、完工、績效評價以及貸款償還等全生命周期管理,組織開展“穿透式”回頭看審計+項目年度財務收支和項目執行審計,突出審計績效管理目標,重點關注項目是否實現預期目標,資產管理是否規范,運營績效是否正常,是否存在資產閑置、資金大量結存等問題。通過對已交付使用的1400輛新能源純電動公交車、5個新改建場站、20個充電站等現場踏勘,復核項目建設質量、檢測運維情況,科學評判項目績效,助推項目建設提質增效。
科學運用大數據分析技術,提升審計工作效能。依托智能交通綜合分析系統,整合交通流量、能耗數據、充電樁運營數據、資金流向等多源信息,構建績效評估模型,精準識別項目實施中的堵點難點。通過對比不同區域新能源公交運行數據,評估線路優化對減排和通勤效率的影響;綜合運用數據分析工具,分析項目建成后績效目標實現情況,揭示部分充電樁等資產是否存在長期閑置,未及時發揮效益等問題。
建立“協同共治”長效機制,推動審計成果轉化。通過構建“紀巡審”聯動機制,加強信息互通共享,有效形成大監督工作格局。聯合自治區發改委、銀川市交通局等部門,建立“審計—反饋—整改—治理”全流程閉環機制,合力推動審計發現問題及時整改到位。通過全過程跟蹤審計,項目建成后公共交通出行分擔率由2019年的26.8%提升至38.6%,年均減少碳排放4.45萬噸,助力銀川城市綠色交通轉型發展。
策劃編輯:何曉源