在新時代新征程上,堅持黨中央集中統一領導是黨和國家事業勝利的根本保證。中央審計委員會成立以來,習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動審計領域重大改革。審計工作在黨中央集中統一領導下,主動服務大局,總結發展規律,走出契合國情的新路子。正是有了以習近平同志為核心的黨中央的親自指揮和堅強領導,審計才有了高度的政治權威、制度權威、工作權威。各地審計機關深入貫徹習近平總書記對審計工作的重要指示批示精神,做到“如臂使指、如影隨形、如雷貫耳”。圍繞將黨中央關于審計工作的重大決策部署貫徹下去,各級地方黨委審計委員會辦公室積極推動建立健全請示報告、貫通協同、督查督辦、審計整改等重點工作運行機制,為推動審計工作高質量發展做出積極貢獻。
浙江是習近平總書記“以審計精神立身、以創新規范立業、以自身建設立信”總要求的起源地和率先實踐地。近年來,浙江審計機關深入踐行“三個立”總要求,在中央審計委員會辦公室、審計署和浙江省委、省政府的堅強領導下,著力推動“審計作為”與“審計地位”相適應,牢固樹立“政治統領為魂、審計項目為王、審計質量為要、隊伍建設為本”的工作理念,加快構建全省審計工作一盤棋,連續5年獲評審計署優秀審計項目數量位列全國省級審計機關前列,廳領導班子多次獲得省委組織部考核優秀。
對標對表“如臂使指”的重要要求,堅持“政治統領為魂”,著力推動審計新格局、新機制、新路徑構建并有效運轉。
優化運行機制。堅持黨中央集中統一領導審計工作的制度機制,2024年向中央審計委員會及其辦公室請示報告報備重大事項86項,向省委審計委員會報送重要事項及重要稿件85篇,出臺貫徹落實省委審計委員會領導指示批示操作指引。探索建立審計發現問題快報單報機制,第一時間向省委、省政府領導報告重大突發問題、敏感問題和苗頭性問題。
深化貫通協同。構建與紀檢監察、巡視巡察、組織部門干部監督等5個貫通協同機制。如,與省人大財經委聯合出臺建立貫通協同工作機制的意見,相關做法被全國人大財經委《人大財經工作》刊發。
強化審計“一盤棋”。首次在10個市縣黨政主要領導干部經濟責任審計中關注當地黨委審計委員會及其審計辦運行情況,相關問題寫入經濟責任審計報告,推動黨委審計委員會履職盡責。注重對下級審計機關領導班子的監督管理,與當地黨委及組織部門協商后優化配備班子人選。統籌做好全國和全省統一組織項目,避免重復審計,研究確定同類問題定性、定責和整改的統一原則,2024年所有統一組織項目出具的報告均獲省委審計委員會主任批示。
對標對表“如影隨形”的重要要求,堅持“審計項目為王”,牢固樹立審計項目服務大局的理念。
明確“資源跟著項目走、要素圍著項目轉、干部聚焦項目干”,構建以項目為中心的運行局面?!皹嫿ǔB化‘經濟體檢’機制 服務營商環境優化提升”的做法獲浙江省改革突破獎銀獎。
消除監督盲區。2024年首次對設區市組織部門和紀檢監察機關主要領導干部開展經濟責任審計,實現經濟責任審計類型全覆蓋;首次對權力集中、資金密集、資源富集的省級部門所屬二、三級預算單位直接立項審計。該廳連續2年承擔稅收審計組織方式改革創新試點任務,相關做法在全國稅收審計培訓班上做經驗介紹。
開發審計成果。深入開展研究型審計,強化穿透式監督,堅決查處重大問題、關鍵問題、典型問題。2024年廳本級共移送問題線索60多件,移送線索平均處理時長較2022年縮短近60%。開展22家單位35名領導干部經濟責任審計,沒有“零定責”審計報告。印發《審計發現共性問題清單》1萬余本,列明6個領域95個突出問題的表現形式,編寫75個典型案例,作為省委黨校主體班次輔助教材。
調動內審力量。實現省級國有企業、高校、醫院內審機構設立全覆蓋,助力全省百余家國有企業配備總審計師,組織120多名省級內部審計機構人員參加國家審計項目30多個。
對標對表“如雷貫耳”的重要要求,堅持“審計質量為要”,著力推動審計項目質量和水平的整體提升。
加強流程管控。率先開展“審計質量控制”省級標準化試點,出臺《審計項目全員全流程審計質量控制辦法》,建立健全審計質量提醒書、“全覆蓋”審理、審計項目后評估等工作機制。印發審計項目現場實施工作量控制基本標準,科學管控項目實施進度。
規范審計監督。出臺審計項目統籌指引,對審計對象有交集的24個審計項目分類進行統籌。與省財政廳構建會計師事務所執業質量問題疑點線索移送工作協調機制,省財政廳已對移送的問題線索作出處理,對有關注冊會計師作出行政處罰決定或約談提醒。
強化審計整改。率先出臺審計查出問題整改結果認定辦法。省委將整改工作列入法治浙江建設考核。首次建立與省政府辦公廳協作機制,督促整改中央審計工作報告反映的涉浙問題。建成審計整改一體化智能管理系統?!爸卮髮徲媶栴}清單”納入省委“七張問題清單”,獲浙江省改革突破獎金獎。
對標對表“打造審計鐵軍”的重要要求,堅持“隊伍建設為本”,著力推進能力素質和作風紀律建設。
旗幟鮮明講政治。嚴格落實“第一議題”制度,結合審計工作實際提出貫徹落實舉措。如對照習近平總書記考察浙江時提出的4+1指示要求,提出5方面11條具體落實舉措。
鍥而不舍增本領。2024年選派20名優秀干部參加審計署審計項目,以及省委巡視、省紀委專案等工作;對廳機關新提任的業務處副處長和審計組組長人選,鼓勵取得中級以上審計相關專業技術資格。聯合省總工會、省直機關工委主辦全省首屆大數據審計技能競賽,6位一等獎選手被提名為“浙江金藍領”稱號候選人。
多向發力強激勵。樹立“以實績論英雄”導向,對獲得審計署優秀審計項目一等獎的處室直接評為優秀。創新專業技術崗位結構比例動態調控,提高全省市縣審計事業單位正(副)高級崗位比例,有效拓寬專業技術人員職業發展通道。
正風肅紀守底線。堅決落實全面從嚴治黨治審要求,黨建指導、執紀檢查、暖審慰問“三合一”做法被評為省直機關“雙建爭先”優秀案例。探索“審計組清廉單元”建設機制,把廉政教育和監督責任覆蓋到審計最前沿。