浙江省審計廳持續開展高校主要領導人員經濟責任審計,結合實施過程中遇到的新情況、新問題,優化迭代組織管理模式。
把好高校審計“方向盤”
浙江省審計廳聚焦被審計單位主責主業,緊扣高校主要領導人員權力運行和責任落實,立足經濟監督定位,將高校主要領導人員在推動高等教育強省戰略實施的政治意識和政治執行力,及謀劃推動學校高質量發展的能力和擔當等內容納入“五審五評”范疇,準確把握高校經濟責任審計核心內涵,形成浙江特色的高校經濟責任審計工作體系,如在浙江傳媒學院審計中重點關注一流學科建設和“雙萬計劃”建設等完成情況。對規劃的21所重點審計對象編排“五年計劃”,通過統一組織領導、統一工作方案、統一時間進度、統一質量控制、統一文書體例、統一會商研判等“六個統一”的安排,組織廳本級和相關設區市審計局開展高校經濟責任審計項目,推進高校審計全覆蓋。
奏好審計內容“主打歌”
在明確高校經濟責任審計“主陣地”基礎上,審計廳根據統籌組織管理要求,從“應該重點關注什么”“從哪幾個方面入手”出發,通過工作方案及相關要求通知等文書進一步明確。細化迭代審計關注的五大板塊內容,特別是在“資金資產資源監督管理和經濟風險防控情況”板塊,針對被審計對象性質不同進行適當調整。如在近兩年對高校審計過程中,發現地方研究院作為新型研發機構,在日常運行管理上存在一定的監管盲區,出現一些不規范問題,并持續將附屬單位、地方研究院等單位的管理情況納入經濟風險防控情況板塊的關注范疇。為進一步深化成果運用,揭示高校發展中存在的普遍性、傾向性問題,在工作方案中提前謀劃審計專題,并通過清單形式將審計要點數據化、直觀化、表格化,要求各審計組同步開展專題調查,提高靶向精準度,提升審計質效。如在2022年工作方案中在專題板塊重點關注繼續教育、校企改革和信息系統建設等方面,最終出具4篇審計專報(信息),取得較好的成果。
教好審計實戰“基本功”
浙江省審計廳牽頭處室加強統籌組織管理,組織召開全省高校經濟責任審計業務培訓會,每年在培訓形式和內容上做相應創新,在傳統環節中設計“培訓亮點”。培訓注重理論與實踐的結合,如邀請審計署相關專家對高校經濟責任審計重點和責任界定進行專題授課;省廳牽頭處專家結合多年實踐經驗,對如何更好開展高校經濟責任審計進行專項輔導,并安排兩個設區市審計局從大數據分析運用、高校經責審計風險點把控等不同視角進行交流分享。為提高宏觀和質量意識,邀請省教育主管部門的業務專家、內審人員及省廳法規處負責人介紹省高等教育發展現狀、高校內審工作重點及高校經濟責任審計全流程質量管理。
守好現場管理“質量線”
浙江省審計廳在工作方案中明確設置審計工作專班,職責內容涉及現場管理、后期審理、會商研判及審計整改各環節。其中在審計現場環節,要求工作專班參與審計進點會及領導談話、在審計中期赴現場實地調研指導,研究解決審計發現重大問題,確保各審計組在審計時間安排、過程重點把握、責任準確界定、風險精準研判等方面實現相對同步、同頻和同質。如在浙江工業大學和浙江傳媒學院審計項目中,審計專班成員赴審計現場多次召開審計組會議、聽取階段性審計成果并提出指導意見,對審計中應關注的重點、部分發現問題的定性及取證內容提出修改完善建議。
畫好審計監督“同心圓”
浙江省審計廳多次赴省紀委、省教育廳,針對審計發現的各類疑點當面與辦案人員溝通,從“文來文往”向“人來人往”轉變,通過面對面的交流提高效率并達成共識,形成監督合力,最大程度釋放審計成果潛能。
在做好成果的宣傳利用方面,積極撰寫各類信息專報,通過各類宣傳文稿不斷提升審計成果影響力。2022年實施的高校經濟責任審計項目已提煉專報信息2篇、簡報信息2篇,相關審計成果獲省領導實質性批示5篇次。(徐宛璐)