2003年，在之江大地，時任浙江省委書記習近平同志親自謀劃、親自部署、親自推動的“千村示范、萬村整治”工程（以下簡稱“千萬工程”）拉開帷幕。20年來，“千萬工程”的內涵不斷豐富，而浙江審計人始終“如影隨形”不斷深化涉農審計，積極開展現代農業園區建設專項審計調查、扶貧專項審計、鄉村振興相關政策和資金審計、農業高質量發展審計等審計項目，為走好人與自然和諧共生的中國式現代化之路貢獻審計力量。
見證風貌變遷
時光回轉，昔日的浙江農村人居環境問題凸顯，僅有4000個村莊環境較好，剩余的3萬多個村莊環境普遍較差。時任浙江省委書記習近平同志在調研時指出，要將村莊整治與綠色生態家園建設緊密結合起來，同步推進環境整治和生態建設。
就這樣，浙江以整治環境“臟亂差”為先手棋，全面開啟農村環境“三大革命”，強力推進生態修復，不斷擦亮生態底色?！按蜈A環境保衛戰，浙江審計人責無旁貸”。浙江省審計廳聞令而動，連續三年聚焦農村人居環境整治及生態環境治理開展審計。
宣戰生活垃圾整治，是打響人居環境整改的“關鍵一槍”。如何讓“關鍵一槍”打得精準、打出實效？浙江省審計廳在開展鄉村振興相關政策和資金審計中，重點關注鄉村生活垃圾處理問題，發現生活垃圾處理站點存在資源化處理設備使用率不高、資源化產出物不合格、垃圾露天堆放或焚燒等問題。
針對審計發現問題，各地迅速推進問題整改。紹興市上虞區政府立即部署鎮街整改，明確規范產出物的質量、管理和有機肥實施常態化檢測要求。督促有關鎮街定時定點對易腐垃圾站點開展垃圾處理和產出物或有機肥監測，并做好相應無害化處置，規范數量統計和去向登記。
生活污水治理是農村人居環境整治的重要內容，浙江省審計廳連續三年在鄉村振興相關政策和資金全省同步專項審計調查中重點關注生活污水治理情況。相關職能部門高度重視審計發現的問題，浙江省政府辦公廳印發《農村生活污水治理“強基增效雙提標”行動方案（2021-2025年）》，提出在2025年底，所有農村地區生活污水治理要實現行政村覆蓋率和出水水質達標率均達到100%，實現標準化運維全覆蓋。
保障倉廩殷實
如何保障農田高質量發展要求真正落實落地？2020年以來，浙江省審計廳根據審計署鄉村振興審計工作的統一部署，加大力度持續抓好高標準農田建設審計工作，重點關注高標準農田建設績效和耕地“非糧化”“非農化”情況，為省委、省政府決策提供客觀充分的審計依據。
審計發現問題及建議得到省委、省政府主要領導批示肯定，相關職能部門高度重視。針對耕地管護不到位、高標準農田邊建邊占、農田建設占用公益林等問題，省自然資源廳、省農業農村廳、省林業局聯合出臺了《關于嚴格耕地用途管制的實施意見》，強化耕地用途管制制度，并將用途管制考核評價結果納入耕地保護責任目標考核和糧食安全責任制考核范圍。金華市金東區等5個縣（市、區）迅速開展高標準農田建設領域突出問題專項整治行動，健全高標準農田建設管理制度。
建設高標準農田夯實了糧食安全基礎，管好儲備糧抓住了糧食安全關鍵。2022年，浙江省審計廳開展儲備糧管理情況專項審計調查，對全省糧食主管部門進行了專項審計調查，重點審計調查了糧食主管部門職責履行情況、儲備糧儲存和輪換管理、相關公共資金使用等情況。審計發現糧食主管部門責任履行不到位等問題，省糧食物資局開展問題專項執法檢查，通過“異地交叉、本地回避”方式，檢查發現涉嫌違反糧食相關法規、規章行為14起，對樂清市等地8家糧食收儲企業9個違法事項提出立案并給予行政處罰意見。
推動城鄉融合
農村飲用水是基本公共服務均等化的基本元素，是縮小城鄉差距的一個關鍵變量。近年來，浙江省審計廳在鄉村振興相關政策和資金審計中，重點關注農村飲用水達標提標工作，審計發現農村飲水工程未配備凈化消毒設施或設施未正常運行等問題。
推動問題整改是農村飲用水達標提標的“最后一公里”。各地積極推動問題整改，義烏市編制《義烏市“十四五”農村供水保障規劃》，提升點片狀供水農村供水保障水平，推進農村飲水安全工作。同時督促水務集團對所有相關供水站嚴格按規定落實巡檢、水質檢測，提升農村飲用水工程運維管理能力。
在統籌城鄉發展過程中，低收入農戶是一個特殊的群體。如何讓這群人在“鄉村奔跑”的路上不掉隊？浙江審計人在護航路上突出“精準識別”這一關鍵。隨著時間推移，浙江省審計機關從最初關注低收入農戶，延伸到惠農補貼發放、扶貧資金使用、教育救助……護航城鄉統籌發展的內涵進一步深化。關注“一卡通”惠農補貼發放，關注教育救助情況等。原浙江省農辦根據審計提出的問題和建議，出臺《低收入農戶認定標準、認定機制及動態管理辦法》；省委、省政府印發《低收入農戶高水平全面小康計劃（2018-2022年）的通知》，提出強化基本醫療保障，加大對低收入農戶醫療保險、醫療救助及其他保障政策的幫扶力度。
鄉村產業發展的重點不斷變化，但審計監督護航的腳步始終緊跟。2022年下半年，浙江省審計廳組織對省本級和淳安縣等19個縣農業高質量發展情況開展了專項審計調查。審計調查發現部分地方農業綠色發展、產業融合發展、農業“雙強”突破以及涉農專項資金管理等方面存在問題。浙江省審計廳及時向省委、省政府報送審計綜合報告，并提出優化產業高質量發展舉措提升農業農村現代化動能等審計建議。
省委、省政府主要領導等省領導批示要求抓好問題整改，浙江省政府辦公廳及時印發《關于推進現代農資經營服務高質量發展的意見》，省農業“兩區”辦制定了《省級現代農業園區監測評價辦法（試行）》，構建了57項監測指標體系和23項績效評價指標體系，并將省級現代農業園區創建成效納入鄉村振興績效考核的內容。
促進鄉村治理
近年來，浙江各級審計機關在審計項目中，重點關注村集體組織負責人履職情況。杭州市審計局制定《杭州市關于建立“駐鎮（街）審計師”制度助力村（社區）“一肩挑”干部監督的實施方案》，組織審計業務骨干下鄉駐鎮圍繞政策落實、風險防控、干部監督和資產管理指導鄉鎮（街道）實施內審項目，以推進常態化“經濟體檢”。桐廬縣審計局編印《農村集體經濟風險防范手冊》，供村干部履行責任時學習參考。臺州市審計局組織編寫了《臺州市村級財務專項審計指南》，統籌指導市、縣兩級審計機關。
如何守護好村級集體資金，審計一直發揮著經濟監督“特種部隊”作用。近年來，浙江省審計廳在鄉村振興相關政策和資金審計中發現，部分村集體存在債務累積問題，各地積極推動審計發現問題整改，德清縣推動主管部門修訂《德清縣發展壯大村級集體經濟項目資金管理辦法》，嘉興市南湖區抓緊落實《實施“強村計劃”加快推進村級集體經濟發展的意見》，龍泉市審計局撰寫審計專報《村級歷史遺留的“白條抵庫”問題亟待解決》，縉云縣推動出臺《縉云縣村級小額工程集體建管理辦法（試行）》《縉云縣村級集體經濟組織債務管理辦法（試行）》的通知》等。
如今，聯動打好以集體經濟為核心的強村富民組合拳已然成為鄉村振興的“關鍵一招”。（徐亦喆 葉方鵬）
