湖北省通山縣審計人緊扣縣域鄉村振興戰略實施總目標，創新審計方式，對全縣涉農項目實施全覆蓋式審計，為全縣鄉村振興提供服務保障，讓通山的山更青水更秀，農業宜居樂業。該項目獲得2021年全省審計機關優秀審計項目一等獎。
舉棋定向 精心謀篇布局
涉農事大，一枝一葉總關情。2021年的春節剛剛過去，山城籠罩在一派喜慶祥和的氛圍中，天氣乍暖還寒，通山縣審計局就開始籌劃全縣鄉村振興審計項目。
營造融合大審計氛圍。從宏觀著眼，組織全局干部學習當前黨和政府出臺關于經濟高質量發展等系列重大戰略決策，深刻領會黨和政府關于當前形勢的科學分析和判斷，牢固樹立高質量發展新理念，把思想和行動統一到縣委縣政府中心工作上來，服務地方鄉村振興與發展。學習審計署《關于在鄉村振興戰略實施中加強審計監督的意見》等具體內容，針對重點內容進行認真研究與討論，做到融會貫通。
統籌資源成立大審計組。在局黨組的全力支持下，結合全年審計工作任務，圍繞鄉村振興戰略實施總要求，采取“統一領導、分組核查、上下聯動”的組織機制，跨層級、股室、專業抽調17名精干力量，把鄉村振興審計、財政審計與經濟責任審計等多個項目融合起來成立聯合審計組，下設項目管理、數據分析、案件突破、信息宣傳籌4個小組，力求對審計事項進行立體式、全方位、多角度描述，拓展審計監督與服務的廣度與深度，全面客觀反映鄉村振興推進與落實情況，為農業與農村建設與發展建言獻計。
摸清全縣鄉村振興家底。審計人員先后采集了縣直部門及鄉鎮15個相關部門單位電子數據，還收集國務院《實施鄉村振興戰略的意見》《鄉村振興戰略規劃》和相關法律法規300余條，審前進行認真學習研討與熟練掌握，便于精準實戰。
重點突出 立體跟蹤監督
此次鄉村振興融合審計，前后共審計了12個縣直部門、12個鄉鎮、16個行政村，重點關注了農業產業、生活垃圾清運、村級財務及“三資”管理等8個方面，走訪調查了農戶300余戶，抽審金額3億多元。
聚焦“三大主線”全程跟蹤監督。審計人員圍繞涉農資金“分配、安全、績效”三大主線勾畫出“審工圖”，以資金、項目為抓手順藤摸瓜，高度關注縣發改、財政、扶貧、農業、林業等主管部門在鄉村振興政策落實情況及2018年至2020年項目實施管理、資金使用情況，重點對農村垃圾處理、鄉鎮污水處理、廁所革命、美麗鄉村建設等惠農專項資金，從財政分配、資金逐級撥付到末端實施穿透式調查，摸清專項資金預算管理、分配撥付、地方配套投入、項目庫建設管理，以及開展監督檢查、績效考核、配套制度等總體情況，及時提醒相關部門動態糾偏“防未病”，助力鄉村振興資金科學管理與使用。
亮出“數據”拓展審計縱深。在獲取高標準農田建設、農村人居環境整治、產業發展等相關業務管理數據的基礎上，聯合審計組利用農業遙感監測、地理信息等外部數據，從區域整體和宏觀層面進行關聯分析。并把跨領域數據關聯比對、疑點篩查與開展實地走訪、核查、取證相結合，高度關注主管部門和人員在項目實施和資金撥付使用過程中的“微腐敗”，堅決揭露和查處資金違規流入個人或小團體私分等嚴重違紀違法問題，從宏觀加以分析和研究，形成有參考價值的研究成果，發揮審計在鄉村振興實施中“治已病”作用。
落實“三個區分開來”樹典型。鄉村振興、經責、財政等幾個審計小組把監督內容融合起來，臺賬查閱與現場審計結合起來，勤于腳力“上山下鄉”，深入到鄉村振興示范點直至具體受益農戶，親眼觀看鄉村環境美不美，飲用水質是否達標，產業有沒有發展后勁，村民幸福感強不強，反復聽取底層群眾在農村改革發展中的心聲，對規劃不銜接、機制不健全、責任不落實，以及資金使用分散等問題進行深層次揭示，審慎作出客觀性評價和結論，挖掘在鄉村振興中敢于擔當作為、干事創業的典型，促進各項惠農項目造福于村民。
成果優化，助力“通山秀美”
“查出各類問題58個，已督促相關單位整改到位問題55個，正在整改問題3個，追回資金或避免損失200余萬元?！睂徲嫐v經半年時間，在全縣審計整改督查會上，審計局主要負責人通報全縣鄉村振興審計整改情況。
高標準設計農村基礎設施建設。針對高標準農田建設方面查出問題，審計人員對照《湖北省高標準農田建設推進方案》等規定條款，就管理層面開出藥方，建議縣農業農村局“建立健全工程項目長效管理機制”，并協助該局及時制訂出臺了《通山縣農業農村局工程建設項目管理制度》等制度辦法，壓實相關部門責任，加強涉農工程項目管控，高標準建設好全縣農田和農村水利設施。
高效率推動鄉村生態環境治理。針對農村生活垃圾清運不及時和某些鄉村群眾飲水不達標問題，審計人員協助環衛等主管部門出臺了《通山縣農村生活垃圾清運處理工作管理暫行辦法》，設立專職人員加強全縣垃圾轉運、填埋全過程監管，做好農村環保衛生宣傳工作，讓“綠水青山”可持續發展理念進一步深入人心。
高質量服務農村產業發展決策。針對部分惠農項目實施進度較慢、專項資金結存較大、整合力度不夠等問題，以及部分涉農資金管理不規模等問題，建議從涉農資金預算分配、收入支出至末端管理使用實行全流程規范管理，撰寫多份報告呈報縣主要領導并獲批示，服務當地黨政相關涉農決策。
高層次提升審計隊伍實戰水平。本次圍繞鄉村振興實施融合審計，打破了傳統審計思維與模式，既避免了交叉重復審計，提高了監督效率，讓一批優秀中青年干部在多兵種“聯合賽馬”審計過程中，通過以審代練、以練代訓，拓展了審計思路，開闊了審計視野，全面提升了審計隊伍駕馭實戰的政治、專業、研究和信息化等綜合能力水平。（鄧坤水 陳文忠）
