河北省滄州市審計局把研究作為開展審計工作的重中之重,圍繞政策、職能、資金、資產、項目、人員、體制機制七條主線開展審計工作。
“研”政策。重點關注審計對象上級單位制定的各項政策方針,了解政策實施傳導情況。收集學習相關經濟政策、法律法規,通過收發文記錄、會議紀要梳理行業特點,分析研判揭示存在的體制機制性問題。
“研”職能。從被審計單位制定的規章制度入手,結合三定方案、會議記錄和座談了解,掌握被審計單位的職能情況。重點研究其編訂的各項規劃是否落實,職責履行是否到位、職能發揮是否充分。
“研”資金。通過對預算文本和決算報表逐項核對,核實超預算支出、無預算支出和預算執行率低等情況,深入研究問題發生的本質原因。重點審計專項資金是否編制預算、是否存在擠占挪用和套取專項經費問題。逐項審計三公經費、委托業務費、招待費用,核查憑證票據是否真實合法。
“研”資產。以資產現狀、資產管理處置、房屋土地管理、固定資產入賬情況、國有資產流失情況和重大投資情況等為切入點,重點研究資產配置是否節儉節約、資產管理是否規范統一。將資金流向與業務數據進行關聯分析,結合實物資產盤點,深入研究資金資產管理、經濟業務等方面存在管理不科學、業務數據不真、資產使用效率低下等問題。
“研”項目。根據被審單位相關決策,研究資金投入的重點項目和使用意圖,明確審計范圍和重點。經常性召開研學會,審計組員一起搜集和梳理相關資料,對項目手續完備情況、招投標和政府采購執行情況、項目開展情況、資金撥付進度進行逐項研究,結合現場延伸,進一步了解項目質量和績效情況。
“研”人員。根據“三定”方案和人員編制,了解人員性質,查看是否存在超編和大量空編現象。對無編制人員,重點研究其手續是否完備,工資如何確定以及工資發放情況等。核實工資發放是否納入財政資金,是否存在擠占資金的情況。對保險繳納情況逐筆核對,查看是否存在代繳、未按時繳納情況。
“研”機制。把促進體制機制健全完善作為重要內容和目標,重點審計相關活動是否符合規章制度以及規章制度是否執行。針對存在的問題,吃透相關業務類型、重點難點,通過深入分析經濟問題、權力問題,從而揭示其制度問題,深入挖掘問題發生的體制機制原因。(馬歡)