養老入托服務咋發展?在促進養老托育服務健康發展政策措施落實情況專項審計中,重慶市審計局堅持以政策研究和過程管理為抓手,積極探索推進研究型審計,著力提升政策跟蹤審計成果。
審前研究“細”字當頭。圍繞老有所養、幼有所育的政策體系,按部級、市級梳理政策法規文件60余個,加強對“一老一小”相關政策法規學習研究,對政策執行的具體要求、行業背景、發展現狀、改革方向以及路徑措施進行重點分析,關注工作推進中的短板弱項和風險隱患。在審計工作方案編制前,多次走訪發展改革、民政、衛生健康、財政、醫保等部門,收集全市養老托育政策制度總體發展情況,掌握全市老年及嬰幼兒人口數量、結構、分布,梳理近年來資金籌集使用、項目建設、待遇補貼的發放情況以及長期護理保險工作試點開展情況,盡早確定以社區居家養老服務體系建設和托育服務發展為工作方案的重點方向,以養老服務人才培育、養老托育機構經營風險隱患為審計專報的研究點,提前收集各區縣養老托育地方政策和財力安排情況,做到工作有的放矢。
過程管理突出“實”。優化工作組織方式,將政策跟蹤按季度實施調整為“專項+分類+結合”的方式,組織重慶市局及12個區縣的審計人90余人,對14個區縣政策落實情況開展審計,同時在財政、經濟責任等審計項目中協同實施,形成監督合力。聚焦政策和資金兩條主線,緊盯重慶市老齡事業發展和養老體系建設“十三五”“十四五”規劃確定的各項重點工作,按照“政治—政策—資金—項目”的研究思路,審計中重點關注政策執行及目標任務完成、財政資金管理使用、服務設施及養老機構管理運營以及養老托育人才隊伍建設等重點內容,確保精準發力。
數據分析突出“準”。針對新冠肺炎疫情影響,養老機構實施封閉管理,暫時無法延伸審計的困難,審計人充分利用數據分析手段精準鎖定疑點,為實地核查、事實認定打好基礎。先后對養老服務設施、機構布局情況與地方區劃信息進行分析,結合養老服務設施專項規劃與老年人口分布情況,關注居家社區養老服務設施覆蓋短板,基本公共服務需求與資源不匹配的問題;通過社區居家養老服務設施基礎數據,關注服務設施建設達標情況,甄別未達到基本建設標準領取建設及營運補助的行為;使用高齡老人、殘疾老人、特困老人、低保家庭數據庫,聚焦高齡失能老人補貼資金發放情況,關注應補貼未補貼、不符合條件領取等侵害老年人權益的問題線索。
