北京市朝陽區審計局今年成立研究型審計調研課題小組，在民生審計項目中做了一些研究和探索，一起來看看吧......
85項政策如何研究分析？
朝陽區審計局要求每個審計組沿著“政治-政策-資金-項目”這一主線，在審前調查階段就開始研究政策。
在促進就業專項資金審計中，審計組需要過的第一關就是吃透就業相關的配套政策?！按龠M就業政策實在是太多了”，審計組組長張旭說，“一共有85項，國家級有3項、北京市級的48項，朝陽區還有34項，頭都大了”。
（審計組梳理就業政策）
怎么辦？張旭先將政策拆解為職業培訓、安置農村勞動力、疫情相關等類別，讓審計組成員“認領”，之后集中時間進行小組討論，每位成員向全組講解其負責的政策，互為“小教員”，經過共同探討形成政策梳理明細表，努力從源頭出發分析政策背后可能潛在的問題及沖突，快速摸清審計重點內容。
從民營到國有，兩年前后的項目怎么“回爐”？
自2018年起朝陽區政府每年安排財政預算，對生活性服務業企業進行財政獎勵、補助支持，引導企業發展。
（審計人員發放居民滿意度調查問卷）
今年8月初，審計局對促進生活性服務業發展資金開展專項審計調查。在對獲得資金支持的民營企業調研后發現，企業存在物流成本增長過快的問題。
什么原因？審計人了解到，企業原有的5個倉儲點已經被擠壓成1個并被疏解到了六環外，每日需要安排大量車輛運輸貨品，而道路交通擁堵又導致物流、冷鏈運輸不太通暢；另外，由于相關政策對運輸車輛的通行有限制，如持有城區車輛通行證的運輸車輛進不了個別遠郊區?！捌髽I只能安排車輛從城區運出后，再安排另一輛車在兩區交界處等待，進行‘接力’運輸?！睂徲嫿M組長譚真說。
是不是只有民營企業遇到了這樣的難題呢？審計組在了解到民營企業物流、冷鏈運輸的問題后，進行了延伸思考，民營企業存在的難題，國有企業是否同樣存在？
帶著疑問，審計組又前往國有企業調研。調研后，審計組發現國有企業在這方面依然存在同樣的難題。
通過研究上述企業面臨的物流運輸問題后，審計人員將這一專項審計調查情況與2019年涉及物流問題的企業審計項目進行比對，進行“回爐”研究。
在2019年企業審計項目中，為了解物流企業對減稅降費政策的感受，該局曾邀請行業領導、企業高管、專家學者開展座談交流，在分析研究了與會人員提出的相關建議，撰寫問題信息后上報市局及有關部門。
曾經的調查研究給現在的項目做了參考和指導。通過對完結歸檔審計項目的“回爐”，既活用了當年的研究成果，又從不同角度分析研判問題產生的原因，做到將研究貫穿審計工作始終。
審計報告+分析報告，二次研究效果如何？
朝陽區審計局逐步探索“雙報告”模式，在完成審計報告后，還會形成調研分析報告，剖析政策，探究深層次原因，并將送交有關主管機關、部門，以期達到促進制度完善的效果。
受疫情影響，北京市出臺以訓穩崗補貼及一次性培訓補貼兩項培訓補貼政策，向開展培訓的企業發放補貼，提升職工職業技能，幫助中小微企業渡過疫情難關。
（審計組前往勞務派遣單位開展調研）
通過對三家勞務派遣企業實際用工單位的核查，審計組發現實際用工單位多為行政事業單位，就業情況穩定，未受疫情影響，而勞務派遣公司卻通過技能培訓領取了“以訓穩崗補貼”。雖然補貼資金發放符合政策要求，但是同讓企業“活下去”，用職業技能培訓保持就業穩定的政策初衷相背離。
基于此，審計組對實際情況與政策相悖的現象進行二次研究，撰寫調研分析報告。從政策出發，最終又回到政策，形成閉環，把研究成果轉化為實實在在的審計“生產力”。
“回爐”研究、二次研究，如何探索和實踐？朝陽審計人研究型審計一直在路上......
文字：宋昕桐
視頻：康超
