近日,重慶市審計局統一組織23個區縣審計局開展市生態環境局和23個區縣生態環境局領導干部自然資源資產離任審計,這是繼2019年全市范圍內實現領導干部自然資源資產離任審計工作全覆蓋后,在該領域審計的又一次探索和創新。
一是提升政治站位,積極推進研究型審計。生態文明建設是關系中華民族永續發展的根本大計。全市審計機關切實提升政治站位,以人民群眾對優美生態環境的需求為目標,首次統籌組織開展對生態環境部門領導干部的自然資源資產離任審計。本次審計具有專業性強、挑戰性大的特點。審計中積極推行研究型審計,在研究分析生態環境部門職能職責和生態環境領域政策法規、技術標準的基礎上,科學制定審計工作方案,細化步驟方法、組織方式、評價指標等,將審計實踐與課題研究相結合,注重對重點、難點、熱點問題的分析研判,深入揭示問題風險,維護生態環境安全。
二是創新組織方式,探索開展“穿透式”審計。本次審計是重慶市自2016年試點開展領導干部自然資源資產離任審計以來,首次實現對行業主管部門的“穿透式”審計。在項目組織過程中強化系統思維,圍繞政策落實、資源環境監管和資金績效,通過統一組織行業培訓、統一制定工作方案、統一下發審計動態、統一開展數據分析、統一確定信息要點等方式,強化上下聯動和橫向協作,共享信息資源,揭示主要問題,提高審計質效。運用重慶市資源環境審計分析平臺開展審計,充分挖掘環境監測、環境影響評價、環保執法、污染物排放許可等業務數據,并與遙感影像、地理國情普查數據相融合,創新分析方法,建立水源地、排污口、生態保護紅線等分析模型,通過集中分析、分散核查挖掘疑點線索,做到面上覆蓋、點上深入,進一步拓展審計監督的廣度和深度。
三是突出審計重點,發揮審計建設性作用。圍繞部門職能職責與管理特點,聚焦中央及市委、市政府關于生態文明建設決策部署、長江經濟帶發展目標和筑牢長江上游重要生態屏障要求,以領導干部責任履行為主線,關注生態文明體制改革重點任務、污染防治攻堅戰、長江生態保護修復和生態優先綠色發展行動計劃等工作落實情況。深入分析重慶市生態環境領域存在的突出問題、短板弱項,揭示體制機制障礙與缺陷,認真查找問題原因并提出合理化審計建議,促進生態環境部門提升管理水平,推動解決自然資源資產管理和生態環境領域突出問題,為加快建設山清水秀美麗之地貢獻審計力量。(羅虹)