近日,受省人民政府委托,山西省審計廳廳長王亞向省十二屆人大常委會第四十次會議作了《關于2016年度省本級預算執行和其他財政收支的審計工作報告》。
省人大常委會組成人員分組審議了審計工作報告并一致認為,近年審計機關全面依法履職盡責,不斷加大違法違紀問題查處力度,并注重從體制機制制度層面分析問題產生原因,提出審計建議,為推動全省經濟發展和社會和諧穩定做出了重要貢獻,高度評價今年審計工作報告內容全面、緊跟形勢、問題突出、表述翔實、措施有效,是一份高質量的報告;特別要求各級各部門高度重視審計整改工作,明確責任,分類施策,確保審計整改取得實效;積極建議應充分運用審計工作成果,將審計整改納入人大監督檢查范圍,強化追責問責,促進審計發現問題有效解決,推動我省經濟社會平穩健康發展。
今年全省各級審計機關認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署,按照省委“一個指引、兩手硬”重大思路和要求,緊緊圍繞省委、省政府中心工作,不斷拓展審計視野,深化審計內容,加大審計力度,為推動全省政治生態由“亂”轉“治”,發展由“疲”轉“興”發揮了積極作用。省本級預算執行審計工作報告,突出五個“著眼點”。
一是著眼財政管理改革,促進依法理財。預算編制、收入征管、預算分配是預算執行的基礎和財政管理的關鍵。今年審計工作報告注重揭示財政預算管理方面存在的預算功能定位不清晰、預算定額標準脫離實際、預算編制不準確、收入征管不嚴格、專項資金清理規范不徹底、績效評價管理不到位等問題,提出了完善政府預算體系,科學合理制定支出定額標準,編實編細部門預算,加大專項資金清理整合和規范力度,推進轉移支付制度改革,強化預算執行全過程監管等審計建議,將對深化財政改革、強化財政管理,提高依法理財水平起到重要作用。
二是著眼重大政策落實,促進政令暢通。認真貫徹落實國家、省重大宏觀調控政策,是破解當前改革發展難題的重要抓手。今年審計工作報告注重揭示重大政策落實方面存在的放管服改革措施未全面落實、重點工程建設遲緩、投融資模式創新推進滯后等問題,提出了認真查找影響簡政放權政策落實的矛盾和問題,針對性制定相關配套措施,加快重點工程項目建設,積極推廣政府和社會資本合作模式的審計建議,將為優化行政運行環境,支持實體經濟發展,充分釋放各項政策功效起到重要作用。
三是著眼民生資金項目,促進民生改善。民生資金項目是保障和改善民生的重要舉措。今年審計工作報告集中反映了醫療保險基金、全面改薄專項資金、保障性安居工程等民生資金項目方面存在的資金籌集不到位、使用不合規,項目推進緩慢、管理不規范、建成后未達預期效益等問題,提出了全面摸清民生保障對象情況,修訂完善各級各部門發展規劃和年度計劃,積極籌措資金,強化資金分配使用監管等審計建議,將為提高民生資金項目績效,補齊民生“短板”,實現全面建成小康社會目標起到重要作用。
四是著眼國有資產管理,促進保值增值。國有資產是經濟社會各項事業健康運行的重要保障。今年審計工作報告注重揭示行政事業單位固定資產登記入賬不及時、資產處置管理不嚴格、已建成或購置的國有設施設備長期閑置等問題,提出了強化行政事業單位國有資產管理,嚴格履行資產處置審批程序,優化國有資產配置的審計建議,將對進一步強化國有資產監管,保障國有資產安全完整和保值增值起到重要作用。
五是著眼國有企業改革,促進經濟發展。深化國有企業改革是解決當前“一煤獨大”結構性矛盾和“一股獨大”體制性矛盾的重要著力點。今年審計工作報告注重揭示國有企業資產不實、投資效益不高、對外投資和股權轉讓管控不嚴以及企業資產核算不完整等問題,提出了全面推進“放權、管理、服務”改革,建立現代企業制度,規范企業資產負債損益核算的審計建議,將為促進國有企業健康發展,有效助推全省經濟轉型升級起到重要作用。(財政審計處)