省委書記徐守盛、省長杜家毫、副省長李友志分別作出重要批示,省政府和省教育廳召開4次審計結果通報會和審計整改會議,對6個課題組負責人給予紀律處分,在61所高校展開了專項整治,推進科研項目立項和資金分配方式改革……這是湖南省高??蒲薪涃M審計整改眾多舉措中的幾幅剪影。
立項科學,回應民眾呼聲 。去年,湖南省審計廳在向社會廣泛征求意見時發現,許多民眾對高??蒲薪涃M腐敗、科研經費成果轉化等方面表示關注。對此,湖南省審計廳積極響應省委、省政府“增強自主創新能力、建設創新型湖南”戰略部署,回應社會各界關切,重拳出擊,選擇具有代表性的20所省屬高校開展了科研經費專項審計。
成果突出,直擊管理要害 。高??蒲薪涃M審計,在湖南尚屬首次,一次性選擇20家高校進行審計,在全國也尚屬首次。此次審計,在關注資金的基礎上“聚焦”科研資產和資源,注重“點”、“線”、“面”結合,發現高??蒲薪涃M主要存在5個方面的問題:一是部分政策、制度存在缺陷,前門沒有“敞開”,后門亦未“堵住”。二是部分科研項目立項不夠科學、合理,未能緊密對接湖南經濟社會發展。三是科研人員普遍存在“科研經費屬于項目負責人”的誤區,不同程度存在“科研人員吃科研、科研經費不科研”等問題。四是部分科研成果未能有效轉化為現實生產力,知識產權“束之高閣”。五是產學研合作中知識產權歸屬不明確,校辦科技產業監管缺失,學校權益被侵占。
整改有效,落實審計建議 。根據審計結果,湖南省審計廳發出20份審計整改通知書,向紀檢、司法機關移送案件線索3起,同時將審計結果向省人大常委會報告并對社會公告,引起社會輿論的廣泛關注,在省屬高校和科技界引起強烈震動。此后,省政府召開科研經費審計整改專題會議,省教育廳召開3次審計結果通報和整改會議,收繳違規支出、歸還被擠占科研經費4338萬元,對5個項目負責人、6個課題組2年內限制申報新項目,對6個課題組責任人員給予紀律處分,對61所高校開展科研行為及科研經費管理專項整治,督促整改違規項目223項,在13所高校巡視中提出科研經費管理意見和建議60余條。省教育廳和科技廳著眼于治本,先后實施科研項目立項和資金分配方式改革、建立以項目實施績效為導向的科技經費后補助支持方式、改造升級“湖南省科技計劃項目管理信息系統”、建設公開統一的科技計劃管理平臺、建立科技計劃管理聯席會議制度等5項新舉措,2014年排除重復申報項目300余個。省教育廳及高校出臺《關于推動高校產學研結合、促進科技成果轉化的意見》等5份制度,17所高校從完善科研成果評價機制、科研獎勵與補助機制等方面建立健全制度,10多所高校開展科研管理制度培訓和財經法紀宣講,有力促進了高??蒲薪涃M科學管理與使用。(謝柏平 張景珣)