本報北京7月24日電(記者陳恒)7月23至24日,聯合國審計委員會在紐約聯合國總部召開會議,中國審計署審計長劉家義率團出席,并與印度審計長進行工作交接。同時,劉家義離開任期六年的聯合國審計委員會委員職務。至此,中國審計署六年聯合國審計工作圓滿結束。六年來,通過審計,中國審計師直接為聯合國增收節支超過5億美元;提出了720條審計整改建議,其中95%得到了整改落實;針對維和行動審計反映的3.2億美元預算不實等問題,積極提出審計建議,直接推動了聯合國修訂預算編制辦法。
2007年11月6日,時任中國審計署審計長李金華當選為聯合國審計委員會委員。這是聯合國成立以來首次有中國人參選這一職位并成功當選。2008年7月1日,中國審計署審計長劉家義正式履任聯合國審計委員會委員,任期六年。其中,2011年1月至2012年12月,劉家義擔任審計委員會主席。
六年來,中國審計署選拔了200多名熟悉國際規則、熟練運用外語、精通國際事務的審計專家,對聯合國秘書處、維持和平行動、兒童基金會、日內瓦辦事處、人權事務高級專員辦事處等20多個機構和項目實施了近200次審計,足跡遍及50多個國家和地區,向聯合國管理層和聯合國大會提交了163份審計報告和審計建議書。
中國審計師在對聯合國20多個機構和項目的審計中,共發現各類問題500多個,主要包括:一些機構多報人員編制和飛機等重要資產需求,但同時人員長期空編,花費巨資租賃來的飛機長期停飛;有的機構招標采購不規范,低價中標后違規大幅調升合同價格;有的機構資產管理混亂,一邊大量庫存,一邊持續采購,上億美元資產長期閑置;有的機構對其籌款單位疏于監管,籌款單位不僅留用超過25%的慈善捐款用于高額薪酬和管理費,而且還有滯留應繳聯合國機構的募捐款項的情況。
審計結果引起聯合國管理層的震動,促使聯合國核減人員編制1500多人、核減飛機部署16架,其他問題也得到整改。
據介紹,聯合國系統共聘用7萬多名工作人員,分布在世界五大洲不同的聯合國辦事機構。另外,聯合國還有10多萬人參與世界各地的16個維持和平行動。聯合國每年的經常性預算大約為26億美元,維和行動開支費用75億美元左右。聯合國工作非常特殊,少數部門和工作地點管理不善,存在虛報預算、貪污、欺詐等現象,導致聯合國資源浪費、效率不高、不問責等問題。
劉家義表示,中國審計署參與聯合國審計,既是中國承擔國際責任、履行國際義務,為世界和平、發展、合作、共贏作出貢獻的重要途徑,也是中國審計署培養人才、鍛煉隊伍、學習借鑒國際先進審計經驗和展示中國審計形象的重要機遇。
聯合國大會和多位聯合國大會主席高度贊賞中國審計師為完善聯合國治理作出的積極貢獻。聯合國秘書長潘基文積極評價中國審計師圍繞治理看問題、針對治理提建議,為推動聯合國一系列重大改革所發揮的建設性作用。2013年7月,聯合國授予劉家義“聯合國維持世界和平獎”,以表彰他和他帶領的中國審計師團隊,通過實施聯合國維持和平行動審計,對維護世界和平作出的突出貢獻。
據了解,聯合國審計委員會成立于1946年,是聯合國重要的專家機構之一,由3名委員組成,主要負責對聯合國組織進行外部審計,其委員均由聯合國會員國最高審計機關的審計長(或擁有相等頭銜的官員)擔任。