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世界審計組織第二十一屆大會已經于今天下午三點鐘閉幕了。據了解，這次大會是在北京舉辦的參加國家數量最多的一次國際會議。在各方面的共同努力下，會議開的順利圓滿。按照慣例，世界審計組織大會閉幕以后，由東道主和世界審計組織秘書處共同舉辦新聞發布會，介紹本屆大會的成果文件并接受媒體記者的采訪。我們歡迎各位媒體的朋友前來參加這次新聞發布會。

首先請允許我向大家介紹一下參加本次新聞發布會的世界審計組織領導層成員，他們是：世界審計組織理事會主席，中國審計長，劉家義先生；世界審計組織秘書長莫瑟博士，他是奧地利審計院院長；世界審計組織第一副主席阿米米先生，他是阿聯酋審計署審計長；世界審計組織第二副主席財務與管理委員會主席法齊先生，他是沙特阿拉伯的審計長；世界審計組織能力建設委員會主席農貝貝先生，他是南非審計長；世界審計組織準則委員會主席雅各布森女士，她是丹麥助理審計長；世界審計組織知識共享委員會主席夏爾馬先生，他是印度審計長；世界審計組織國際政府審計雜志主編多達羅先生，他是美國審計署審計長；世界審計組織發展培訓委員會主席科斯莫先生，他是挪威審計長；世界審計組織戰略規劃主任岡薩雷斯女士，她來自奧地利審計院。

剛才世界審計組織第二十一屆大會第三次會議剛剛結束，這也是這次大會最后一項正式議程。這個會上討論通過了《北京宣言》作為本屆大會的唯一正式成果文件。下面我們請世界審計組織理事會主席劉家義先生介紹本次大會的主要內容和《北京宣言》的情況，大家歡迎。

劉家義：各位媒體的朋友，這次大會內容十分豐富。它選舉產生了新一屆世界審計組織的領導機構和領導人員，總結了世界審計組織成立六十周年所取得的主要成果、主要經驗，它編制并且通過了未來三年的預算，它也選舉產生了新的理事會及其財務與管理委員會的領導成員，對今后一個時期世界審計組織的發展戰略規劃作出了原則性的規定。大會集中討論了兩個當今世界各國政府、社會各界極為關心的熱點問題，這就是國家治理與國家審計，最高審計機關促進財政政策可持續。這兩大議題也直接關系到每個國家能否健康發展，能否有效地對權力的運行進行有效的監督制約，能否有效地懲治和打擊腐敗，能否有效地揭示當前經濟社會運行中的風險，促進國家經濟安全，維護人民的根本利益，增進和改善人民的福祉。

雖然這兩個主議題確定于三年前，但它卻契合了當前世界各國乃至全球經濟社會中的一些根本性的問題。所以我們每個公民、每個人感受之深。通過這兩個主議題的深入研究，我們形成了一個共識，這就是各國審計機關不僅要對促進本國可持續發展，促進本國反腐倡廉建設，促進本國增強透明度，增強問責，而且要通過我們的工作使全世界各國審計組織最高審計機關形成一個有機的整體，來共同推動全球實現良治。

所以基于這個認識，經過幾天來的共同努力，把我們近些年來各國最高審計機關所形成的共識集聚在一起，形成了《北京宣言》?！侗本┬浴芬研纬墒澜鐚徲嫿M織正式的官方文件。這個官方文件很快將要向全世界公布，因此對于這個文件本身我在這里不用更多的時間來一一的介紹，我想把更多的時間留給我們各位記者朋友，向我們幾位在座的同事們，包括我本人在內，來提問。那么我只介紹一點，《北京宣言》它的核心體現了一個什么東西，也就是它的特點。到目前為止，我們世界審計組織有著名的《利馬宣言》、《墨西哥宣言》，有《約翰內斯堡共識》，這次通過了《北京宣言》?！独R宣言》和《墨西哥宣言》奠定了最高審計組織第一個最基本的原則——獨立性?！都s翰內斯堡共識》確立了審計機關的作用和價值?！侗本┬浴访鞔_地確立了我們世界審計組織各國最高審計機關所要發揮的重要作用，所要實現的重要目標——治理，就是要推進政府實現良治，推進全球治理。這就是我們《北京宣言》的突出特點、核心內容。所以我就簡單把《北京宣言》給大家作一個介紹。當然《北京宣言》有很多內容，總結了過去六十年，商討了現在怎么辦，規劃了未來發展的愿景和前景。所以我想請我們各位記者朋友下來以后去讀《北京宣言》，你們會全面了解。

我就把我的時間(原定給了我多長時間我不知道，起碼給了我很長時間用來介紹《北京宣言》)，我把這些時間節省出來，交給各位記者朋友，謝謝。

董大勝：謝謝劉家義先生，他的講話充分體現了群眾路線教育的精神。大家都知道，世界審計組織制訂了2010年到2016年的戰略規劃，確定了六項戰略重點。第一，保護最高審計機關的獨立性。第二，大力推動最高審計機關國際準則體系的實施。第三，不斷加強各國最高審計機關能力建設。第四，展示各國最高審計機關的責任與作用。第五，深化打擊腐敗。第六，增進世界審計組織成員間的溝通。下面我們有請世界審計組織秘書長莫瑟先生介紹一下世界審計組織下一階段的主要工作的打算，歡迎莫瑟先生。

莫  瑟：首先我要感謝中華人民共和國，特別對中國的審計署和劉家義署長，要感謝你們所做的完美準備，而且你們熱情款待，使得我們在北京可以實現一種非常出色的成果。我要強調所有的審計組織認為我們是所有各方的伙伴，包括政府議會和公民。在這方面這種控制必須是獨立的和有效的。我們得到了2010年聯合國決議的加強和支持，這使得我們可以促進我們的經濟效益和效率，強化了所有的審計署。本大會給我們一次機會可以向世界發出一個強有力的信號，我們在過去幾天展開了許多的討論，并且就我們在工作中所面臨的挑戰展開了很多的討論，而且也商討了公民政府和我們的伙伴所給予我們的期望。本大會也說明了世審組織的力量，我們有591個來自全世界的代表，并且是根據這種經驗分享、人人共處的精神來參加所謂的活動。他們分享了知識和經驗，這使得第二十一屆大會可以圓滿成功。

在中國召開這次會議還是有一種特殊的意義，我們的東道主中國的署長已經明確的說明，他的確是在我們的職業中一個出色的伙伴，完全符合國際水平的出色伙伴?！侗本┬浴穼⑺茉焓缹徑M織今后的一些工作，我們的主要目標剛才董先生已經概括了。這些都是在我們來自非洲、亞洲和阿拉伯的四個目標主席他們有大量的知識和經驗，這些對我們今天所取得的成果是很有影響的，我們為今后的工作奠基了牢靠的基礎，并期待今后各種各樣的機遇。我們也討論了兩個主題，而且我們都認為外部的政府審計是可以有助于良治，并且可以維護民主和法治，也可以使得政府更好地去管理資金，可以促進透明和可靠的一種管理，可以保護國家的安全，也可以改進很多制度，包括養老金的制度在內。這些討論也說明所有這些機構是可以做出貢獻的，必需的，而且可以做出貢獻，以便來維持公共財政的可持續性。

現在的問題是跨國界的，不是一個單一國家所面臨的問題，所以我們要團結起來，共同來解決?！侗本┬浴肪唧w內容是作為一種指南，怎么樣去管理公共的財務。所以我要再次感謝中國的審計署給我們這么一個機會，在你們偉大的國家可以待上這么幾天，我認為《北京宣言》在過去三年中也會給我們提出各種各樣的指南，謝謝。

董大勝：謝謝莫瑟先生的介紹。我們的情況介紹就到這里，接下來請各位記者提問。請注意，由于我們今天的時間有限，我請我們每位記者只提一個問題，也請臺上的嘉賓簡短的回答問題，謝謝你們的配合。請哪位記者提問？請那位穿白衣服的女士。

記者1：我是《人民日報》記者，我想請問劉家義主席，中國在接任世審組織理事會主席之后，未來將會在哪些方面推進世審組織的發展？謝謝。

董大勝：請劉主席回答。

劉家義：中國作為世界審計組織大家庭一員，我接任世界審計組織主席以后，將在現有基礎上八個字：鞏固提高，繼承發展。怎么鞏固提高？怎么繼承發展？著力點，第一，就是要積極地當好代理我們世界審計組織，當好國際審計規則的制定者、推廣者。第二，是要帶領我們國際或者世界審計組織做好全球治理，致力于各國政府完善治理的檢驗者、推動者、獻策者。第三，是要代理我們審計組織增進增強與各國際組織其他世界組織加強聯系、溝通，以實現各方面的知識、信息的共享。第四，是要積極地推動世界各國最高審計機關加強合作，密切聯系，使我們世界各國最高審計機關能夠更加團結和諧，發揮更大的作用。第五，是要致力于推動我們世界審計組織，特別是各國最高審計機關的能力建設，以真正實現經驗分享、人人共惠，來保證實現我們審計組織的獨立、廉潔、專業、可信、包容、合作、創新這個目標和理念，為我們推動各國政府不斷完善治理，推進全球治理，做出我們的貢獻。

記者2：謝謝主持人，我是新華社記者。我的問題是給秘書長莫瑟先生的。第66屆聯大209號決議肯定了各國最高審計機關的重要作用，未來世界審計組織將如何加強與聯合國的聯系，推動決議在各國最高審計機關的具體落實？謝謝。

莫  瑟：我覺得在這方面大家已經公認了，國際上這種財務危機實際上是由于公共資源不夠透明，具體使用起來也不夠透明?？沙掷m發展如果要成功的話必須建立一種透明的制度，并且應該讓大家非常了解我們的公共資源，現在我們和聯合國的合作在今后是會有所加強，因為聯合國現在已經擬定出一個2015年以后的發展議程，我們的戰略是到2013-2022，所以我們這方面都準備加強問責和反對腐敗，也強調透明。所以我們在這方面也要加強這些工作，也必須說明所有的機構必須要提供一些準確的和可靠的一些信息。所以我們也提出這么一些要求，希望我們在國家可以加強這種問責，并且要特別強調最高審計機關的這種能力，通過《利馬宣言》、《墨西哥宣言》和現在的《北京宣言》，能力建設得到強調，這樣可以讓財政有更大的透明度，可以問責，這樣的話公民也可以相信這些錢和資金是恰當地使用。所以我們希望在這方面有所改進，謝謝。

記者3：我是京華時報的記者，有一個問題想提給阿聯酋審計長阿米米先生。我們了解到，下屆世界審計組織大會將于2016年在阿聯酋召開，請阿聯酋審計長介紹一下大會的籌備計劃。謝謝。

阿米米：謝謝。阿聯酋的審計署已經開始這方面的準備工作，這個是在2016年準備在阿布達比召開，阿聯酋完全支持這次國際會議，因為我們深信這將給世審組織所有的成員一個機會來加強他們彼此之間的關系，并且可以加強這種政府審計，謝謝。

記者4：謝謝，我有一個問題想問丹麥雅各布森女士。2010年第二十屆世界審計組織大會上正式公布了第一批《最高審計機關國際準則》，今年大會上又發布了第二批12份國際準則、最高審計機關良治指南以及其他文件，對于各國最高審計機關如何結合自身情況應用準則和指南，有何建議？

雅各布森：謝謝。

這些國際準則是一種框架，可以加強一個審計署的工作能力，也可以向利益相關者提供一些保障，也就是利用使用我們的報告和我們的意見這些使用者可以給他們增加信任，這樣他們可以相信我們的公共資金是得到恰當的用途。過去幾年我們花了一些時間來建立和納入了各種各樣的國際準則，最高審計機關的一些審計原則。在本屆會議上我很高興可以告訴大家，我們還是對這種公共部門的審計具體原則講的更詳細，也就是什么叫做審計政府的債，或者賬，不僅是他開支的情況，也有他合規的情況。所以很高興的，在本屆會議期間，我們通過了一系列新的準則，這些準則澄清了我們在公共部門審計可以做些什么，謝謝。

記者5：大家好，我是經濟日報社記者。我提問的對象是南非審計長農貝貝先生。今年是世界審計組織成立60周年，也是世審組織秘書處常設奧地利50周年紀念。今年奧地利審計署也因其在世審組織的杰出工作，榮獲尤爾格·坎杜什獎。請評價一下奧地利審計署在世界審計組織的發展和各國最高審計組織的交流、合作中發揮了怎樣的作用？在過去3年中南非擔任了世審組織主席，請評價一下這一任期最重要的成就。謝謝。

農貝貝：謝謝，好像這個問題的確不應該問奧地利的審計機關，當然他們不能自吹自擂了。我們得到秘書處大量的支持，而且有一點令我們非常高興，他們非常熱情和積極地支持世審組織在國家一級或者國際一級的成長，這個是要歸功于秘書長他的治理事業精神。奧地利政府也投入了大量資金支持秘書處，使他可以比較穩定和有效率的開展工作，當然這對我們組織是非常好的。我們有的時候在很大程度上要賴于奧地利所提供各種各樣的建議，所以現在他們得到了坎杜什獎正是因為奧地利最高審計機關投入了大量的精力和熱情，是完全應該得到這種褒獎的。所以五十年的支持是應該得到這種認可的，當然也正好碰上了世審組織的六十周年，所以這是很好的。

關于我們擔任主席的時候有什么樣的經驗，在很大程度上我們主要的啟發主要的指導是我們可以更好地去認識到各個地區新的局勢，我實際上到了所有的區域組織，親歷地去了解他們的工作經驗，他們組織各種各樣的會議、大會、講習班，這些活動我認為可以使我們更好地去了解各個地區主要關心的事情，而且他們最積極想處理的事情。讓我們更好地了解審計機關他們的任務，毫無疑問，讓我們更好地了解《北京宣言》重點是什么。因此重要的是我們要進一步提高加強我們的活動，就像剛才劉主席介紹《北京宣言》時候所說的內容。

記者6：大家好，我是來自人民網的記者。我有一個問題想提問劉家義主席，近年來金融危機的發生和環境污染更加凸顯全球性治理的重要性。能否請您談一下未來如何促進各國最高審計機關加強合作，以解決這樣的區域性和全球性的問題。謝謝。

劉家義：這是一個關系到我們每個人生活的問題。大家知道，國際金融危機自2008年發生以來到目前為止還不應該說已經結束，國際經濟仍然處于一種緩慢復蘇的過程，它就給我們提出了一個問題，在各種國際治理結構中，需要我們重新來審視，包括國際金融秩序、財政秩序，所有這些都集中體現出我們國際治理的結構在發生變化，它需要我們針對新的情況來重新的審視和完善這種治理結構。

與此同時，當前世界各國都面臨一個資源承載與環境污染的問題。我在約翰內斯堡開二十屆審計大會，形成《約翰內斯堡共識》的時候，我明確地寫入了一段話，叫做“我們正在使用先輩留給我們的地球，但是我們絕不能借用我們子孫后代賴以生存的地球。如果我們把子孫后代的資源都用光了，人類何以繁衍，何以發展”。那么由于各國為了單純追求GDP的發展，追求當前經濟的增長，而對于參與結構的調整，對于如何保護生態環境，就給我們提出了一個非常嚴峻的問題。正如恩格斯在《自然辯證法》中講了，“我們不要陶醉在我們對自然界的勝利，我們每次對自然界的勝利自然界都雙倍的報復了我們”。

作為審計機關，如何來推動化解包括金融危機在內的公共危機呢？這就要立足于整個經濟社會能夠可持續的健康發展這一目標。那么從當前情況來看，要健康發展就有兩大輪子必須有效解決。一是改革；二是強化問責，反對腐敗。只有把這些治理結構深化改革，完善這些治理結構，包括一些機制，一些體制，改革以后這個輪子才很堅實。同時要強化問責，懲治腐敗，才能夠真正實現民主法制，公開透明，這個輪子才能夠堅實。這兩個輪子堅實以后，才能夠推動經濟社會這架馬車順利的向前發展。所以審計機關他就要通過揭示風險，查出問題，提出如何改革的意見和建議。同時他要揭露存在的弊端，提出加強對權力運行的制約和監督的措施建議，以進一步推動法制建設。由此來為這兩大輪子更堅實做出我們的努力。

所以中國審計如此，同時我作為世界審計組織的主席，也會和我的同事們一道來致力于做好這項工作。

記者7：謝謝主持人。我的問題是要問給臺上特別和藹可親的法齊先生，我是中央人民廣播電臺廣播之聲的記者。世界審計組織未來計劃如何與捐助機構加強合作，加強對各國最高審計機關的資金保障？特別是如何幫助發展中國家和最不發達國家的能力建設？

法  齊：非常感謝你提出這個問題，要講這個問題對我來說很難。首先我是目標四的主席，目標四指出，把INTOSAI變成模范組織，我們要成為楷模，我們確實取得了一些進展來實現這個目標，我想你會感到很驚奇，但要注意到，我們所批準的預算在世審組織不到50萬歐元，因此我們是一個合作性組織，任何成員都可以做出貢獻，或者實物貢獻，或者資源捐助的形式。成員費我想是指象征性的會員費，從500歐元到10000歐元之間，只有幾個國家有這么高的會費。因此這是一種自愿性的工作，昨天我們批準了新的成員，192個成員，每個最高審計機關都可以做出自己的貢獻。但是對于未來而言，特別是對于最不發達國家而言，他們也是我們的成員，我們五年前已經開始了一個計劃，就是與捐助機構開展合作，像發展機構、世界銀行，還有其他一些機構。

另外還有一些國家，他們有這樣一個項目來支持發展中國家的一些計劃。那么這些舉措使我們在過去四年中可以保證我們的資金和能力建設的一些項目資金，我們目前已經有41個項目，我們一共計劃55個項目，這也是另外一個舉措，我們正在開展中，我們已經看到了。我想大家可能也關注了，我們與捐助者見面了兩天，在19號與他們見面，當然我們還有很多工作要做，我們將盡一切努力鼓勵我們的成員來做更多的貢獻，特別是自愿的貢獻。比如我們有戰略規劃，實現我們戰略規劃的目標，同時我們鼓勵他們做出更多的貢獻，互相之間可以互相合作，交流經驗，我們也能夠相互的支持。我們這一切的主要目的就是要進一步維護我們的獨立性，我們不是接受錢，任何機構接受我們受審計的錢，因此維護我們的獨立、誠信和客觀性，我們更多依賴于自己的努力和我們各個成員自愿的貢獻。

記者8：謝謝主持人，我是瞭望周刊的記者。我有一個問題請教夏爾馬先生。知識共享委員會是世界審計組織四個戰略目標中，下屬的工作組最多的一個。未來知識共享委員會在促進各國的知識共享的工作重點是什么？本次大會上知識共享委員會又新成立了幾個工作組，我想請您介紹一下大致情況。

夏爾馬：我作為知識共享委員會的主席，我們過去非常積極地參與了知識分享和經驗分享的活動，大家知道，我們現在有190多個最高審計機關，有些是發達國家，有些是欠發達國家的，但是每個國家都有自己的經驗。大家也知道，我們世審組織有這樣一種準則，也就是大家要相互分享，相互受益，因此我們希望讓所有的最高審計機關都能夠通過伙伴關系在各個領域積極參與世審組織的活動，只有這樣才能夠幫助我們來制訂出一些指南，一些文件，并且能夠成為世審組織的活動之一，幫助我們的成員幫助最高審計機關提高自己自身的能力。所以這么多的問題，有些情況超出了一個國家最高審計機關的能力，比如說像可持續發展，環境問題，還有災難管理等等，這些問題需要在全球范圍之內解決，而且我們需要制訂出一些指南，這也是世審組織今年的大會通過了。另外我們也在不斷增加溝通的領域努力，以便讓不同的審計機關開展溝通交流，我相信我們現在已經建立了有關溝通交流的門戶網站，以便大家進行交流溝通。當然還有其他一些問題，能夠幫助我們促進改善國家治理，還有涉及到全球的治理。因此知識共享委員會在這些活動都積極參與了。我們在每年都成立不同的特別工作小組和工作小組，我相信我們一定能夠得到我們合作伙伴的全力配合，謝謝。

記者9：謝謝，我來自中國青年報，我的問題想提給科斯莫先生。因為我們知道這次大會也制訂了一個發展培訓委員會新的戰略，我們很想知道，在未來一段時間內，您將怎么樣來推動這個戰略的落實，特別是對最高國家審計機關他們的能力建設有一些什么樣的設想？謝謝。

科斯莫：你說的非常正確，最近我們剛剛制定了新的戰略規劃，我們的目標是讓所有的委員會，尤其是在世審組織當中的委員會，我們希望能夠得到一些專家的自愿支持，也希望捐助機構向我們提供資金，以便能夠讓發展中國家做得更好，讓我們提供幫助。所有的職業準則我們希望都能夠在各個國家實施，而且也能夠幫助與一些比較薄弱的最高審計機關。另外我們也希望能夠培訓專家和培訓官員，以便能夠提高各個審計機關的能力。我必須要指出的是，如果一個國家沒有一個良好的會計制度很難推動我們的事業。所以在這個領域當中我們需要面對這些挑戰，而且大家一起聯手努力。當然是在自愿的基礎之上，與此同時，我們需要建立通過使用捐助機關的資金，幫助這些最薄弱的最高審計機關，基礎設施，包括信息系統，并且幫助這些最高審計機關提高能力。

記者10：我是法制日報的記者。我的問題是提給國際政府審計雜志的多達羅先生。這次審計大會期間國際政府審計將艾爾莫·施塔茨獎頒發給了一位在澳大利亞求學的中國學生和一位來自中國基層審計部門的審計工作者。請對他們的獲獎文章進行簡要評價，這篇文章對未來各國政府審計的發展有何啟示和借鑒？謝謝。

多達羅：我非常高興把今年這個獎頒給一個國際的雜志，尤其是國際政府審計雜志上過去三年以來最佳的論文，頒給了這樣一個中國的文章。我覺得非常重要的是，能夠把這樣一個話題和其他一些話題在很困難的環境之下解釋清楚。它解釋了如何能夠讓我們這些國家審計的工作人員工作的更加行之有效。那個論文從幾十篇文章當中脫穎而出，我相信在過去幾年以來由我們的審計雜志的編輯副編輯等等選中，這取決于這篇論文自己本身它的內容和它的獨特性，它的針對性和專業性。因此我們相信這兩個作者確實值得如此佳榮。

記者11：您好，我是中新社記者。我這個問題提給岡薩雷斯女士。INTOSAI最近成立了戰略規劃特別工作組，負責起草INTOSAI第三份戰略規劃(2017-2022年)。請您介紹一下這個工作組的工作進展情況？謝謝。

岡薩雷斯：您好，非常感謝你的提問，是的，這次大會在北京舉行，這次大會組織非常出色，我們離開北京的時候確實深受鼓舞，以便能夠讓我們開展戰略規劃，我們確實建立了特別小組，我們走的時候也帶走了一個很好的工具，即《北京宣言》及眾多的建議。我們相信在新的戰略規劃實施的時候我們能夠充分的利用這些文件，而且世界審計組織將積極參與聯合國2015年發展目標的工作，而且我們也會把我們的政策戰略同其他組織進行溝通。剛才大家已經提到了，我們需要大力推動準則的實施以及分享我們的經驗知識。而且在三年之后的大會之前要做好準備，我們希望能夠保持靈活應對突發事件，并且需要制訂新的戰略，應對不僅僅是新的挑戰，也包括新的機會。

董大勝：謝謝岡薩雷斯女士。我們新聞發布會已經過了預定的時間，我們的發布會就到此結束。再次感謝各位媒體朋友和臺上各位回答問題的嘉賓的光臨。我也借此機會，向各位媒體朋友對我們審計工作的關心與支持表示感謝。

關于世界審計組織的話題大家可能了解不多，大家關于審計工作如果有什么需要了解的，包括世界審計組織方面的，請與我們審計署有關部門聯系，謝謝大家。