近年來,山東省審計廳緊緊圍繞省委、省政府工作中心,不斷加大審計監督力度,全面加強和創新審計業務管理,強化審計項目質量控制,審計工作質量和水平不斷提高,為促進全省經濟社會又好又快發展作出了重要貢獻。 防范風險,強化審計項目質量控制。按署6號令要求,山東省審計廳加大工作力度,完善運行機制,全面落實審計質量控制的各項措施。一是提高審計人員質量風險意識。采取多種措施強化審計人員對署6號令的學習培訓和貫徹落實,使質量控制觀念深入人心。在全省組織開展審計項目質量控制研討活動,廳領導帶頭搞研究、寫文章,深化了對審計質量控制的認識,產生了一批有指導意義的研究成果。二是深化復核、審理制度。明確各級復核、審理的內容和責任,針對復核、審理中發現的業務質量和不規范問題,定期進行研究分析,提出改進審計業務管理的措施。嚴格審計業務會議制度,所有的項目都要經過業務會議集體審定。研究制定審理辦法,在全省推行審理制度。三是認真開展審計項目質量檢查。派出檢查組,對廳機關審計項目開展了現場質量檢查?,F場檢查由總審計師帶隊,在審計實施現場重點檢查審計組成員的日記、取證、底稿,必要時翻閱被審計單位賬簿、憑證。通過檢查,增強了審計人員的現場質量控制意識,便于及時發現和糾正項目中存在的問題。在對下檢查指導方面,山東省審計廳采取現場查閱審計項目案卷方式,分批次有計劃地對全省17市審計局的審計項目質量進行檢查,檢查結束后制發檢查結論和檢查情況通報,提出了改進和規范的意見建議,有關市局都高度重視,積極進行整改,效果明顯。四是實行限時制度,規定了審計項目各個環節的最高時限,有效地提高了工作效率。五是嚴格審計質量責任追究,建立審計執法過錯責任追究制度,明確了各環節的質量責任,確定了責任追究的范圍和形式,以及評估和追究責任的機構,對促進提高審計質量,防范審計風險,起了很好的作用。 建立健全審計規范制度體系,為審計事業發展提供保障。一是把建設“規范型”機關作為建設目標。2006年山東省審計廳專門下發文件,提出了建設“規范型”機關的具體要求,要求建立健全各項規章制度,嚴格按照法律法規和制度辦事,嚴格遵守工作程序,提高工作規范化程度,減少工作隨意性。二是不斷完善各項審計業務管理制度。近年來,山東省審計廳以深入落實科學發展觀為契機,制定或修訂了審計業務規范、審計方案管理、復核審理、業務會議審定、審計結論落實、審計限時制、綜合業務考核、優秀審計項目評選、社會審計組織委托、審計執法過錯責任追究等等幾十項業務管理制度、規定、辦法和規程,內容涵蓋了審計業務的各個方面,建立起了比較完善的審計業務管理制度體系。目前,全廳已基本形成了“工作講規范、辦事講程序、管理講制度”的良好機制。 建立健全審計業務考核體系,促進提高審計業務質量。山東省審計廳圍繞目標管理和績效評價,不斷完善業務考核,以考核促工作,激發審計人員工作積極性。一是從2003年建立審計業務考核制度以來,為了提高考核工作的科學性、針對性、引導性、合理性,每年都針對上一年度考核中暴露出來的問題,修訂完善考核辦法,使考核辦法越來越客觀、公允、可行,較好地調動了各業務處室的積極性。二是對審計業務考核采取全年動態考核方式,在內網上開設了考核專欄,將考核資料隨時登記并上網公開,保證了考核工作的公開、公正和透明。三是對審計人員實行成果記錄辦法,全面反映審計人員工作業績,調動一線業務人員的工作積極性,作為年度評選先進和干部任用的依據。四是積極組織開展審計能手評選、計算機能手競賽等考評活動,營造爭先創優氣氛,鼓勵一線審計人員下功夫提高審計業務水平。 創新審計結論落實工作機制,實行審計實施與審計結論落實職責分離改革。一是將審計結論落實職責調整到法制部門,由法制部門建立審計結論落實臺帳,實行動態跟蹤管理,全面負責審計結論文書的接收、登記、送達、催辦工作。改革后,全廳預算執行審計項目審計決定落實率達到99.97%。二是安排專門執行人員負責審計結論的督促落實。執行人員采取電話、發函、約談、現場審核等多種督促方式有效推進被審計單位及時落實審計結論文書。三是建立審計結論落實協作機制,為審計結論落實工作創造良好外部環境。爭取省政府出臺了《山東省審計結論落實工作暫行規定》,為做好審計結論落實工作提供了保障。會同省人民檢察院、國資委等10個省直部門聯合出臺了《關于建立審計結論落實協作機制的通知》,召開了部門聯席會議,建立部門協作制度,形成審計監督合力,提高了審計結論落實率。 打造“精品”審計項目,營造審計創優氛圍。優秀審計項目的數量和質量是一個地方審計工作成果的體現,全省各級審計機關狠抓質量管理,扎實開展審計項目創優活動,把優秀審計項目評選作為促進提高審計質量的重要手段。一是不斷健全優秀項目評選制度。山東省審計廳在總結多年來開展優秀審計項目評選的經驗的基礎上,按照客觀、科學、突出成果的原則,根據需要多次對《優秀審計項目評選辦法》進行修訂,確保評優辦法全面客觀。二是堅持原則,認真組織開展全省優秀審計項目評選。評審人員嚴格遵守回避制度,實行量化計分,獨立審閱案卷打分與特殊情況集體評議相結合,廳紀檢監察部門全程參與監督,使公開、公平、公正等原則在評審中充分體現。從省優項目中再擇優選拔推薦參加審計署組織的地方優秀審計項目評選。三是重視發揮優秀審計項目的導向、示范作用。山東省審計廳每年都下發全省優秀審計項目評選結果通報,并有計劃地組織全省優秀審計項目巡展,讓審計人員現場觀摩學習。自從審計署開展全國地方優秀審計項目評選以來,山東審計系統成果突出。幾年來,全省共推薦13個審計項目參評,推薦的審計項目全部榜上有名,其中有8個項目獲優秀,5個項目獲表彰,優秀審計項目獲獎數量在全國連續4年名列前茅。(王永鵬)
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