最近,湖北省審計廳按照審計署和省委、省政府的部署,以促進貫徹落實擴大內需宏觀政策措施為目標,先后研究制訂了系列相關文件,全面試水審計免疫系統功能,積極構建“同步跟進、全程跟蹤、快速反應”的審計模式,加大對擴大內需促進經濟平穩較快發展相關資金和項目的審計監督,確保中央擴大內需政策措施平穩落地。
著眼“預防” 同步跟進
針對中央擴大內需政策措施“快、重、準、實”的要求,該廳轉變思路,積極行動,迅速成立了“擴大內需??顚徲嬣k公室”,并要求全省審計機關把思想和行動統一到中央對經濟形勢的分析判斷上來,統一到審計署和省委、省政府的決策部署上來,增強工作緊迫感、責任感和主動性。
年前,該廳及時與財政廳、發改委等單位聯系,對擴大內需政策情況進行調查摸底,全面掌握擴大內需政策措施的進展情況及中央專項資金總量規模、結構種類。并結合審計實際,將中央新增的投資項目列入年度審計計劃,制定了工作方案和具體的工作措施。該廳要求,今年要緊密圍繞擴大內需促增長,不僅要對相關重點項目和資金進行審計,而且在其他審計中也要關注相關政策措施的落實。對于一些重點工程項目,要求在工程開始規劃論證時,采取不同的形式對投資資金的“流入”進行“監控”,打“提前量”,及時發現苗頭性、傾向性問題,及早感受風險,提前發出警報,起到預警作用,避免決策失誤,為下一步的后續審計奠定基礎。
實時“揭露” 全程跟蹤
該廳對中央擴大內需政策和專項資金審計進行了統籌安排,由省廳統一組織協調,實行分級實施,整體聯動,突出重點,關口前移,全程跟蹤,實時“揭露”擴大內需政策落實中各種問題和風險,切實保障國家擴大內需投資項目建設順利進行。
在審計重點上,以資金流向為主線,重點審計資金撥付、到位、管理和使用情況,檢查項目是否按進度實施,資金使用是否真實、合法、有效,是否存在濫用職權等違紀違法問題。在審計形式上,對全省擴大內需投資項目進行分類排序,對省委、省政府高度關注、資金投入大的項目,采取派駐審計員、定期審計、列席會議等措施,實行全程跟蹤審計。要求從“關起門審計”和“抱著賬本審計”轉為“走出去審計”、“流動性審計”,審計監督的腳步不滯后投資的進程,既要及時出動,又要全面到位,全程“跟蹤”、全程監控,確保中央宏觀政策措施不走調、不變樣,取得實實在在的效果。
立足“抵御” 快速反應
該廳立足發揮審計抵御功能,建立和完善了審計情況定期報送制度、通報制度、綜合分析制度和專報制度等,構建上下快捷通暢、反應迅速的信息通道,確保及時揭示、匯總和反映宏觀政策執行和投資項目、資金使用管理中出現的新問題、新情況以及審計建議。
在組織審計時,按照統籌全省審計工作思路,采取巡回指導、工作通報、座談等形式,加強對下級審計機關的工作指導和督辦,及時、全面、準確掌握工作進展情況,及時研究處理審計中遇到的各種困難和問題。在審計實施中,注重監督檢查宏觀調控政策措施的執行情況,嚴肅揭露和查處違背國家宏觀調控政策的問題,并加強對審計情況的深度分析,切實發揮審計抵御功能,從體制、制度層面提出建議,為黨委政府提供決策依據,增強經濟社會運行的“免疫力”,力促經濟平穩較快發展。(劉明亮 張文宗)