黨的十八屆五中全會提出了“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念。不久前，審計署黨組就如何運用五大發展理念指導新形勢下的審計工作提出了明確要求。本文結合學習體會，圍繞踐行五大發展理念，深化審計教育培訓工作，談幾點認識。
一、五大發展理念是新常態下關于發展問題的世界觀和方法論
（一）五大發展理念科學回答了“實現什么樣的發展，如何實現發展”的問題。
五大發展理念是“十三五”規劃建議的“綱”與“魂”，是十八屆五中全會的突出亮點和重大貢獻，是在新的歷史起點上我們黨對發展問題思考的最新成果，是我們黨關于發展理論的重大升華，是順應時代潮流和我國發展形勢的戰略抉擇，標志著黨對經濟發展規律的認識達到了新的高度，彰顯了中國共產黨人的辯證思維和哲學智慧。
其中，“綠色”和“共享”是關于發展的世界觀，回答了“實現什么樣發展”的問題，是我黨對于發展問題的基本看法和觀點——只有人與自然和諧發展，實現社會公平正義才是真正意義上的發展。“創新”、“協調”和“開放”是關于發展的方法論，回答了“如何實現發展”的問題，著力解決發展動力、發展平衡、發展內外聯動等問題，旨在破解如何提高發展質量和效益的關鍵難題。
（二）五大發展理念是具有系統性和協同性的辯證統一體。
五大發展理念是辯證統一、有機聯系的整體。其中，“創新”是發展的關鍵動力，對協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展具有重要的推動作用，是解決發展問題的根本出路和方法；“協調”是發展的根本保障，重點要求調動系統各要素的積極作用，補齊短板，提升創新發展的后勁；“綠色”是發展的基本底線，也是實現可持續發展的基本保障，是通向人與自然協調發展的必由之路；“開放”是發展的基本方式，拓寬了發展的系統邊界，為創新、協調創造了更豐富的資源和機遇；“共享”是發展的最終目標，指明了創新、協調、綠色和開放的根本意圖，就是讓每個人充分享受到改革發展的成果和紅利，真正實現創造全民幸福和社會進步的奮斗目標。
（三）五大發展理念具有深遠的指導意義。
五大發展理念既是對我國前一階段發展探索的全面總結，也是我國未來五年發展的行動先導，對于引領“兩個百年目標”、實現中華民族偉大復興的“中國夢”具有深遠的指導意義。深刻認識五大發展理念的重大意義，在學習和工作中增強貫徹落實的思想自覺和行動自覺，用新的發展理念引領新的發展實踐，是每位黨員干部義不容辭的使命。
二、加大對五大發展理念的培訓力度
（一）進一步明確培訓目標。
審計教育培訓的目標是服務審計發展大局，打造審計鐵軍隊伍。當前，審計工作的大局就是要適應新常態的要求，踐行五大發展理念，在國家治理中更好地發揮基石和重要保障作用。目前在審計人員中，還存在著對五大發展理念理解不深、領會不透、落實不力的現象，相當一部分人的觀念、素質和水平與新常態、新理念的要求還不適應。審計是監督和檢查別人的，審計人員對于五大發展理念的掌握情況不僅會對審計機關內部發展產生重要的影響，還將通過對政策執行情況和結果的評估、對領導干部責任履行情況的評價、對審計發現問題的定性和處理，而傳導給被審計單位，從而對國家治理的方向和結果產生影響。因此，審計機關必須把五大發展理念作為審計工作的根本遵循。踐行科學審計理念，就必須踐行五大發展理念；只有堅持五大發展理念,才能確保依法履行審計監督職責。審計干部教育培訓作為建設高素質審計干部隊伍的先導性、基礎性、戰略性工程，必須將促進全體審計干部深刻理解掌握五大發展理念，切實運用五大發展理念指導審計工作作為重要的培訓目標。
（二）進一步優化培訓內容。
為了讓審計干部準確理解、把握，并切實樹立和踐行五大發展理念，在現階段就是要通過進一步優化培訓內容，將五大發展理念的科學內涵、基本要求和踐行方式作為培訓的重點，促進審計干部盡快“轉變思維、改變觀念、及時充電、補課補腦”。具體包括：一是在各培訓班安排專門學時，邀請知名專家學者深入解讀五大發展理念；邀請審計業務骨干，結合審計工作實踐，闡釋踐行五大發展理念的經驗和案例，促進學員深刻理解掌握五大發展理念的精髓。二是組織學員結合學習思考和開展專題研討，查擺審計工作中不符合五大發展理念的情況和做法，分析問題根源，研討解決途徑，通過相互交流、相互啟發，進一步提高認識，增強踐行五大發展理念的自覺性。
（三）進一步創新培訓方式。
為了進一步擴大培訓覆蓋范圍，在面授培訓的基礎上，將積極創新培訓手段和方式，通過手機微信平臺、審計干部網絡學院等媒介，將五大發展理念相關的概念釋義、文件解讀、經驗案例制作為微課程、慕課等教學產品，向全國審計機關推送，供廣大審計人員隨時學習、及時掌握、實時參考。
三、以五大發展理念指導審計教育培訓工作
為了適應審計事業大發展大變革的需要，審計教育培訓工作必須進一步創新升級，以更好地服務審計發展大局，打造審計鐵軍隊伍。為此，審計教育培訓工作必須自覺地踐行五大發展理念。
（一）崇尚創新。創新是引領發展的第一動力。必須把創新擺在教育培訓的核心位置，不斷推進理論、制度、管理、教學等各方面的創新，形成教育培訓發展的新動力。要推進理論創新，研究審計職業教育與國民教育深度融合發展的目標、模式，推動教育培訓改革深入進行；要推進制度創新，建立科學、嚴密、完備、管用的制度體系，提高教育培訓規范化水平；要推進管理創新，健全工作機制、厘清崗位責任，形成職能完備、操作規范、運行高效的管理機制，保障教育培訓工作有序開展；要推進教學創新，深化審計案例教學，推廣模擬實驗培訓，完善“以審代訓、審訓結合”等培訓方式，切實提高培訓效果轉化為審計實戰能力的效率效果。
（二）注重協調。協調是持續健康發展的內在動力。必須正確處理教育培訓中的各種關系，協調推進教學、管理、黨務、后勤、隊伍建設等各方面建設，增強發展的整體性。教育培訓要突出重點，但不能“單兵推進”；要打造亮點，但不能一枝獨秀。對審計干部教育學院來說，就要協調推進“規范管理、凝聚隊伍、優化保障、深化科研”四項基礎建設；有序開展“建立制度體系、提升培訓質量、打造數字化學院”三項重點工作；統籌安排“理論武裝、法紀觀念、作風建設、業務能力”四項培訓內容；建成一個能夠涵蓋“專業訓練、技能提高、思想建設、黨性修養”全方位的職業教育培訓體系。
（三）倡導綠色。綠色是永續發展的必要條件。審計教育培訓事業必須堅持綠色發展理念。要積極宣傳綠色文化，組織學員參與綠色志愿服務，倡導綠色工作、綠色學習、綠色生活。教育學院在教學管理、后勤保障和學員生活中，要體現文明、節約、綠色、低碳；要節約辦公資源，愛護辦公設備，降低辦公成本；要加強溝通協作，提高工作效率；要規范業務流程，提高辦事效能；要完善管理機制，提高執行效果。
（四）持續開放。開放是事業蓬勃發展的必由之路。必須形成教育培訓對外開放的新體制新模式。要整合審計系統內外的教學資源，充分利用媒體，加大宣傳力度，加強宣傳報道，讓審計系統內部和社會各界更好地了解審計教育培訓，關心、支持審計教育培訓事業的健康發展。要全力推進審計職業教育與國民教育深度融合發展，積極建設高校理論師資和審計實務師資相結合的師資隊伍，研究形成基礎理論和案例教學相結合的課程體系。要借鑒國內外職業教育的成功經驗，從組織構架、培訓層次、授課形式、師資培養、教材開發、課程設計、案例研究、教學考評等多環節深入探索，優化審計教育培訓模式。
（五）推進共享。共享是一種價值觀念和價值追求，也是教育培訓的著眼點和歸宿。要堅持問題導向，貼近審計需求，增強教育培訓的針對性。要妥善處理工學矛盾，合理安排教育培訓的時間，讓想培訓的業務骨干有機會深造充電。要增強公平性，教育培訓資源要進一步向西部地區和基層審計機關傾斜，努力為西部地區和基層審計機關培養更多高素質的審計骨干人才。另外，可探索搭建網絡信息平臺、組織教師“送教上門”等多種形式，共享審計教學資源，滿足一線審計需求。（彭華彰）
