|
“構建絲綢之路經濟帶生態產業體系需要國家的支持”。全國政協委員、審計署民族宗教審計局局長劉曉梅在今年召開的全國政協十三屆一次會議上帶來了關于加快構建絲綢之路經濟帶生態產業體系的提案。她在提案中建議國家應支持絲綢之路經濟帶生態產業體系建設，在政策上給于一定傾斜，更加有效地推動絲綢之路經濟帶沿線生態建設。來審計署工作之前，劉曉梅委員曾在甘肅工作多年，在她看來，國家近年來對絲綢之路經濟帶的生態環境保護給予了大力支持，同時各省區也通過推進國家生態安全屏障綜合試驗區、循環經濟示范區等建設，推動了絲綢之路經濟帶生態建設步伐加快，生態環境質量總體上得到了極大改善。但是，當前絲綢之路經濟帶沿線的生態建設也存在“跛腳”發展的情況。劉曉梅表示，這主要體現為絲綢之路沿線生態建設在保護和發展之間不能兼顧，生態產業體系建設跟不上生態保護的發展，無法為生態保護提供助力。她提到，我國經濟目前已由高速增長階段轉向高質量發展階段，而與高質量發展階段產業體系、經濟體系的目標和要求比較，絲綢之路經濟帶的生態產業體系總體看水平較低，工業化、城鎮化、農業現代化的任務尚未完成。具體以產業為例，西北地區的原有產業中，原材料工業占比高，產業鏈條短、產品層次低，新能源就地消納能力弱，外送不足，節能環保、清潔生產、數據信息等新興產業處于起步階段，生態環境局部改善總體惡化的趨勢仍未得到根本扭轉，支持綠色生態產業發展的科技創新、財稅政策、綠色金融、資金支持、人才支撐等方面保障能力明顯不足，所以當地發展生態產業、實現綠色崛起仍任重道遠。劉曉梅認為，絲綢之路經濟帶生態產業體系發展有其自身發展特點和要求，推動生態產業體系建設應按照高質量發展的要求，立足絲綢之路經濟帶沿線的生態實際，把節約資源和保護環境作為優化產業結構的前提，以推進供給側結構性改革和實施創新驅動發展戰略為動力，加快推動諸如清潔能源、循環農業、綠色文化旅游等產業的發展。對此，劉曉梅建議，當前要把握絲綢之路經濟帶建設的重要機遇，加快構建絲綢之路經濟帶生態產業體系，需要國家從建立健全相關體制機制等方面給予一定支持。具體可以從以下五個方面著手開展工作：一是編制生態產業發展規劃，指導全國構建生態產業體系，支持鼓勵生態產業發展，支持綠色生態產業重點項目的立項建設；二是深化產學研用合作，支持科研機構和企業圍繞綠色生態產業發展，加強關鍵技術、共性技術、原創技術研究，實施重大科技項目和重大工程，開發有利于促進生態產業發展的新技術、新產品、新工藝；三是加強金融財稅體系支持，充分發揮政府各類投資和產業投資基金的引導作用，加大對綠色生態產業發展的支持，完善支持生態產業建設的國家稅收優惠政策，同時構建綠色金融體系，加大對生態產業項目融資支持，引進社會資本，鼓勵支持生態產業項目建設；四是優化人才土地等要素供給保障，優先安排生態產業發展用地，完善生態產業人才培養機制，鼓勵校企共建綠色產業緊缺學科專業；五是建立健全推動生態產業體系建設的體制機制，部門協調、上下聯動機制，建立綠色生態產業發展的統計核算體系、績效評價體系，確保生態產業體系建設不斷取得實效。（高建飛 魏堯）
|
