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今年兩會期間，全國政協委員、重慶市審計局副局長丁時勇就帶來的關于繼續強化財政預算管理的提案，接受了本報記者的采訪。丁時勇委員認為，財政是國家治理的基礎和重要支柱，財政職能作用的發揮，直接關系國家經濟建設和民生大計。黨的十八大以來，黨中央和國務院高度重視財政工作，財政政策和財政體制不斷優化，財政管理科學化精細化水平不斷提高，財政資金的使用效益明顯改善。但受多方面因素的制約和影響，我國財政預算安排不合理、監督管理不到位、資金使用效益不高等問題仍較普遍存在。對此，丁時勇委員建議，按照黨的十九大報告中提出的“加快建立現代財政制度”的要求，在強化財政預算管理和提高資金使用效益方面應切實抓好以下工作。一是提高財政預算編制的科學性。深化政府預算改革，推進預算編制的科學性、合理性。加強預算資金的統籌安排，充分考慮結轉結余和政策變化等實際情況，避免資金沉淀。進一步細化預算編制，提高預算編制的準確性，避免在預算編制中留有較大“余地”。優化財政支出結構，著力解決制約經濟發展和民生改善的短板，提高財政支出的精準度和有效性。二是加強重點領域財政資金監管。嚴肅財經紀律，強化預算約束，加強對資金使用全過程的監管。對民生事項、生態環境、重點建設等領域虛報冒領、貪污侵占、鋪張浪費、違規使用資金行為，要加大監督檢查和問責追責力度。三是探索創新財政資金投放方式。深化投融資體制改革，通過設立發展基金、擔?；鸬确绞?，促進政府、金融、企業和社會資本多方合作，充分發揮財政資金的杠桿作用。整合各種分散的股權投資基金，形成股權投資基金的合力，增強財政對新興產業的扶持力度。探索事前投放和事后獎勵相結合的方式，更加注重財政資金投入的實際效果。四是健全財政資金績效評價機制。將績效理念貫穿財政預算管理的全過程，在預算編制環節明確績效目標，預算執行環節加強追蹤反饋，事后環節加強問責問效。要科學合理選擇績效評價項目、指標和標準，高標準遴選績效評價專家隊伍，提高績效評價工作的專業性。要探索績效評價結果的應用，發揮績效評價對提升財政資金使用效益的促進作用。 （高建飛）
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