國家審計署原副審計長董大勝表示,對于央企反腐,第三方審計的力度不夠
全國政協經濟委員會副主任、國家審計署原副審計長董大勝在今年兩會期間的提案備受關注。他建議,要對境外國有資產進行審計全覆蓋。
“摸底”說法不貼切
董大勝建議建立對國有企業經常性的審計制度,對國有企業的財務收支、資產負債損益等情況,國有資本保值增值等情況要爭取做到每年審計一次,或者兩年審一次,一次審兩年。
對于此次國資委的招標公告,董大勝對新京報記者表示,外界解讀的“摸底”這個詞并不貼切。“摸底”指的是不知道具體規模,現在讓第三方機構去檢查央企境外資產,是在已經大致知道資產規模的基礎上。
董大勝表示,境外審計實際上是比較復雜的。國家審計方面,除了人力資源不足以外,還涉及投資國的法律、規則,以及我國公款如何出境等問題。但他堅持認為,第三方不能代替國家審計。他說到,自己在兩會提案中提到的納入審計全覆蓋,指的是國家審計,而不是第三方。
民間審計對反腐“不力”
董大勝表示,就會計準則來講,民間審計對于反舞弊等事項,一直不是很明確。注冊會計師在審計過程中,對于要不要發現舞弊線索,一直有爭議。“很多會計師都不愿意負這個責任,他們認為自己并沒有這方面的權限。”他認為,注冊會計師的審計往往是針對財務報表的數據真實性。如果談到央企反腐,恐怕力度還不夠,會計師的審計手段和目標、審計的經驗和職業精神與國家審計干部隊伍有區別,不能代替國家審計。
事實上,很多會計師已在參與央企審計的工作,比如眾多央企下屬的上市公司財務報表等。“但還是發生了那么多事情。”董大勝說,未來,企業內部審計制度要加強的同時,國家審計要做到全覆蓋,同時,外部注冊會計師對企業的財務報表是否真實準確的反應企業狀況進行審計。