新華網長沙１０月２７日電（記者史衛燕 張濤）湖南省審計廳的資深審計師肖偉坐在成堆的環境行政處罰卷宗前，忙碌地翻閱著，希望從中找到蛛絲馬跡作為審計線索。
他正在進行的是領導干部自然資源和生態環境保護經濟責任的審計，對象是“有色金屬之鄉”湖南省郴州市的市委書記向力力。
隨著對自然資源及環境保護問題的日益關注，中國近年來將披露自然資源、環境信息真實性為主的“綠色審計”，列入對地方政府及官員的審計范圍。
２０１４年，作為率先積極探索的省份，湖南省提出將“自然資源”和“生態環境”作為重點納入審計綱要，并明確系列量化指標進行科學考評。此后，肖偉這樣的審計人員作為“經濟警察”，分赴湖南各市縣，圍繞權力運行軌跡進行監督，試圖為領導干部施政行為帶上環境和資源保護的“緊箍咒”。
“如果缺乏像審計這樣嚴謹的權力運行監督系統，一些法律法規可能就似‘牛欄關貓’，審計等于給制度‘籠子’建造了密實圍欄。”向力力說。據他介紹，在湖南省審計機關持續的監督下，郴州幾千家有色礦、上千家煤礦分別整合至１２３家和１６０家，資源型城市實現華麗轉型。
早在西周時期中國就產生了審計雛形，但直到１９８３年設立審計署，中國才有了真正意義上的現代審計。
“我剛參加工作時，審計的理念就是‘買鹽的錢不能用來買醋’。審計人員的形象就是翻著各部門的賬本，戴著眼鏡比照國家財經法規，看錢有沒有亂花。”一位在審計部門工作多年的干部說：“與現在真是不可同日而語。”
目前，中國的審計理念、技術手段等已進入世界先進水平。作為權力監督系統的一環，審計在國家治理中發揮日益重要的作用。除“綠色審計”外，近年來，中國審計機關陸續將財政金融運行、地方政府性債務、中小企業經營風險等領域等問題作為關注重點。
“這些重點領域和關鍵環節是審計發現問題的‘重災區’，一個項目審批、一筆貸款發放、一宗國有資產轉讓、一塊土地交易，背后都可能存在巨額利益輸送，加強審計監督尤為必要。”湖南省審計廳廳長唐會忠說。
國務院２７日公布《關于加強審計工作的意見》，從審計監督全覆蓋，再到強調結果運用與問責，人們不難發現，這份文件體現了中共十八屆四中全會提出的建設“法治中國”的方略，正在相關領域開始付諸實施。
“審計是國家依法用權力監督權力的行為，是國家治理這個大系統中具有預防、揭示和抵御功能的‘免疫系統’。”中南大學公共管理學院院長左高山分析表示，加強審計工作將為打造廉潔政府、實現國家治理法治化，提供“牽一發而動全身”的強大正能量。
