光明網評論員： 來自國資委的消息說，國資委官員在中央企業規劃發展工作會上講話表示，今年世界經濟增速可能會略有回升，但復蘇疲軟態勢難有明顯改觀；國內經濟發展進入新常態，今年國內經濟總體將保持平穩，但下行壓力加大。上述國資委官員稱，2015年，國家將優先保證對國民經濟持續健康發展具有重要意義的重大投資項目投入，大力推進對拓展企業發展空間具有重要作用的境外投資項目。
央企“走出去”，也就是中央直屬的國有大型企業到境外投資，尤其是投資一些資源、能源和基礎建設領域的項目，是中國經濟應對下行壓力，轉移過剩產能，創造新的經濟增長點的可選項之一。央企帶頭“走出去”，不僅可以為中國經濟的升級換代騰出必要的空間，還可以降低其在國內市場上對其他中小企業的擠壓態勢，為其他企業拓展更大的成長空間。這些效應，正是央企“走出去”的重要意義所在。
但是，央企“走出去”，是到國際市場上去投資賺錢，是到國際市場上去和其他國家的企業、特別是跨國企業展開競爭，由此促進央企管理水平和生產效率的提高，以期提升央企在國際市場上的綜合競爭能力，帶動中國經濟增長上臺階、升質量。做到這一點，除了要諳熟國際市場通行的規則以外，也必須建立健全企業內部和外部的控制約束機制，否則，就只能延續“外戰外行”的弊端，把境外投資變成境外撒錢、賠錢、甚至洗錢的噱頭。
在企業內部和外部的控制約束機制中，企業的內部審計和外部審計是最重要的控制約束機制。不幸的是，以往央企境外投資，根本就沒有審計約束。據全國政協委員、審計署原副審計長董大勝在今年“兩會”前召開的“完善國有資產監管體制研討會”會上披露，截至2013年年底統計，118家中央政府直屬企業資產總額達到35萬億元；根據國資委統計的境外經營單位資產在資產總額中占比12.5%計算，央企境外資產總額已超過4.3萬億元，而審計機關對央企的4.3萬億境外資產“基本上沒有進行審計”。
最新數據顯示，截至2014年底，絕大部分中央企業都在境外（含港澳地區）設立了分支機構，這些機構遍布在世界150余個國家或地區，中央企業純境外單位資產總額、營業收入、利潤總額分別約占中央企業總體的12.1%、17.9%和9%。此外，中央企業境外投資額占中國非金融類對外直接投資的70%以上，對外承包工程營業額占我國對外承包工程營業總額的60%左右。
據上述會議披露，央企的國際化經營方式正在發生轉變，中央企業在國際市場上不斷拓寬經營覆蓋區域，優化產品結構和業務經營范圍，經營方式不斷豐富，境外業務逐步轉型升級；在經營區域上，繼續保持對亞洲、非洲等傳統市場的優勢，對美洲、大洋洲的投資合作規模日益擴大；在經營領域上，逐步由能源資源開發和對外承包工程，拓展到高鐵、核電、特高壓等裝備制造和工業園區建設領域……
經營覆蓋面的拓寬，以及經營業務的轉型升級，都需要在填補原來審計空白的基礎上，把審計的覆蓋面同步擴展至央企在境外投資經營的所有業務范圍，做到審計全覆蓋。在今年“兩會”期間，全國政協委員、國家審計署副審計長石愛中表示，就對央企的境外審計問題，他已提交了關于解決國有企業審計全覆蓋問題的提案，“如果提案有結果了，審計署將采取很多措施來解決國企審計的全覆蓋和國企‘走出去’部分的審計問題”。
