2014年度中央預算執行和其他財政收支審計查出問題的整改情況
整改促進增收節支5794.94億元
已有5598人被依法依紀處理
12月22日,受國務院委托,審計署審計長劉家義向十二屆全國人大常委會第十八次會議報告了2014年度中央預算執行和其他財政收支審計查出問題的整改情況。報告顯示,截至2015年10月底,通過整改促進增收節支5794.94億元;根據審計建議,制定完善規章制度5935項。審計發現的895起違法違紀問題線索移送有關部門查處后,已有5598人被依法依紀處理。
14個省國稅部門已補征稅款6.03億元
關于征管不嚴造成稅收流失問題,劉家義介紹,稅務總局專門發文,要求稅務機關進一步規范稅收征管,加強減免和緩退稅管理。截至2015年10月底,6個省國稅部門延壓稅款159.64億元已全部收繳入庫;14個省國稅部門已補征稅款6.03億元(占審計查出問題金額的73.7%,下同),其余2.15億元稅款正在核實追繳中。
正在核對國內轉貸銀行墊付的5.18億美元
曾有意見指出,主權外債項目審批管理不夠嚴格。經過整改,劉家義說,財政部建立了國際貸贈款項目申報登記、集體決策審批和檔案管理等制度,完善了項目審批流程。未追償的墊款等14.82億美元中,對正常運行項目單位拖欠的1.32億美元,已追回0.09億美元,相關項目單位制定了剩余墊款的還款計劃;對破產清算、資不抵債或已不存在的項目單位拖欠的2.56億美元,指導清理回收資金;對國內轉貸銀行墊付的5.18億美元和拖欠的手續費、罰息及滯納金5.76億美元,正在與有關方面進行核對,逐項研究解決措施。
要求各地不得違法違規舉借債務
對于個別地方政府償債壓力較大的問題,劉家義表示,財政部按照“到期債務全覆蓋”的原則,已下達3批置換債券額度,主要用于償還經清理核實后地方政府債務中2015年到期的本金,由各地區根據償債支出進度、庫款情況等安排發行。同時,要求各地將地方政府債務納入預算管理,統籌安排償還,不得違法違規舉借債務。
中央部門整改違反財經制度規定問題金額11.23億元
劉家義說,本次審計的44個中央部門及有關所屬單位高度重視整改工作,其中35個部門專門召開黨組會、部務會、專題會等研究部署。截至2015年10月底,這些部門整改違反財經制度規定問題金額11.23億元(占77.2%),政府采購、資產管理和賬務處理等方面不規范問題金額28.05億元(占71.9%)。通過整改,促進上繳財政、歸還原資金渠道、收回出借款等2.34億元,調整會計賬目15.86億元,制定完善73項預算和財務管理制度。
33個部門和單位整改占用或租賃的122輛公務用車
關于“三公”經費、會議費等管理使用中存在違反財經紀律問題的整改情況,劉家義作了介紹。比如,對占用或租賃的122輛公務用車,33個部門和單位通過退還車輛或解除租賃合同、申請劃轉指標、辦理產權變更手續等全部整改。對超標準支付、虛列支出或由其他單位承擔會議費346.05萬元問題,26個部門和單位通過嚴格執行會議費標準、將轉嫁或虛列的會議費退回或歸還原資金渠道等措施全部整改,并處理了有關人員。
此外,在津補貼方面,對轉移、挪用或套取財政資金發放勞務費、職工福利等問題,40個部門和單位采取歸還原資金渠道、追回資金、上繳國庫以及調整賬目等措施整改25365.04萬元(占99.95%),處理5人;其余問題正在進一步清理整改。
補發少支付的征地補償資金15.65億元
劉家義介紹,針對土地出讓收支和耕地保護審計查出問題,國務院專門部署此次審計查出問題的整改工作。截至2015年10月底,有關部門和地方通過補征收入、追回資金等促進增收節支5683.9億元,制定完善制度3877個,處理4133人。其中,在征地拆遷補償方面,補發少支付的補償資金15.65億元(占89.9%),收回被套取或騙取的補償資金10.12億元(占95.7%)。
在建設用地方面,有關地方采取補辦手續等措施,糾正違規批地征地30.97萬公頃(占79.9%);采取收回土地、完善“招拍掛”程序、補交土地價款等措施,糾正違規供地11.03萬公頃(占76.4%);采取立案查處非法占用耕地、沒收地上建筑物、收回土地使用權證等措施,糾正違法用地面積11.53萬公頃(占52.7%)。
保障房整改4.26萬戶,涉及住房1.26萬套
針對城鎮保障性安居工程跟蹤審計查出問題的整改情況,劉家義指出,截至2015年10月底,有關地方整改問題金額98.89億元(占99.8%),制定完善政策文件673個,處理149人。其中,對不符合條件的家庭享受住房和補貼問題,通過取消保障資格或調整待遇等整改4.26萬戶(占96.8%),涉及住房1.26萬套、追回住房補貼2075萬元;其余0.14萬戶正在調查核實中。
彩票發行費和彩票公益金整改問題金額794.73億元
關于彩票發行費和彩票公益金審計查出的問題,民政部、體育總局和財政部對各地整改工作作出專門部署,督促及時糾正違法違規問題,建立健全制度機制。截至2015年10月底,有關部門、單位和地方整改問題金額794.73億元(占99.4%),制定完善政策制度200個,處理274人。
據劉家義介紹,對虛報套取、擠占挪用專項資金等問題,通過歸還原資金渠道、上繳國庫或財政專戶、停發或降低標準發放津補貼、補辦手續、調整賬目等方式整改164.33億元(占97.1%);其余4.99億元正在落實整改中。對未經批準利用互聯網銷售彩票問題,財政部等8個部門聯合發文嚴格禁止,各地開展自查自糾,全面停止了違規互聯網銷售彩票行為,財政部等正在研究完善有關管理辦法。
金融機構整改問題金額184億元
據了解,針對審計指出的問題,相關金融機構成立了整改工作領導小組。截至2015年10月底,整改問題金額184億元(占98.97%),完善制度和工作流程130項,處理367人次。
劉家義介紹,對違規放貸問題,3家金融機構逐戶進行清理處置,修訂規章制度53項,處理260人。對在工資總額之外發放薪酬補貼、購買年金保險等問題,3家金融機構通過調整賬目、加強薪酬管理等方式整改16億元,制定完善制度62項。
14戶中央企業整改問題金額2336億元
據了解,針對審計指出的問題,14戶中央企業均召開了集團層面的專題會議部署整改,多數建立了內部多部門聯動整改機制。截至2015年10月底,整改問題金額2336億元(占93%),建立健全規章制度800多項,處理344人次。
其中,關于一些企業違規決策、違規經營造成重大損失問題。有關企業嚴格實行問責和責任追究,已對25人次追究違規決策責任;關于企業財務和內部管理存在薄弱環節問題,有關企業完善物資采購、工程建設和招投標等制度730多項,處理319人次?!颈緢笥浾?span style="font-family: Times New Roman">
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