2012年第32號公告（下）：中央部門單位2011年度預算執行情況和其他財政收支情況審計結果（下）
| 中國地震局2011年度預算執行情況和其他財政收支情況審計結果 |
根據《中華人民共和國審計法》的規定，2011年11月至2012年3月，審計署對中國地震局（以下簡稱地震局）2011年度預算執行情況和其他財政收支情況進行了審計，重點審計了局本級和所屬地震預測研究所、防災科技學院，并對有關事項進行了延伸審計。
一、基本情況
地震局為中央財政一級預算單位，部門預算由局本級和46個二級預算單位的預算組成。財政部批復地震局2011年度的部門預算支出為330 726.26萬元（指財政性資金預算，下同），地震局決算（草案）反映的當年預算執行數為281 276萬元，其部門預算與執行結果的差異總額為49 450.26萬元。差異的具體情況及產生原因見附件1。
本次審計地震局本級及所屬單位2011年度預算支出共計56 663.38萬元，占部門預算支出總額的17.13%。審計查出預算執行中不符合財經制度規定的問題金額14 744.59萬元，其中2011年發生7231.89萬元；其他財政收支方面不符合財經制度規定的問題金額21 008.62萬元。上述問題對地震局2011年度預算執行結果的影響見附件2。
審計結果表明，地震局本級和本次審計的所屬單位2011年度預算收支基本能夠遵守預算法及相關法律法規，會計處理基本符合會計法及有關會計制度規定。
二、審計發現的主要問題
（一）預算執行中存在的主要問題。
1．2011年，所屬防災科技學院將“修購專項”資金1930.33萬元，挪用于“防災技術與地震工程實驗樓”等其他項目建設。
2．2011年，所屬地球物理研究所、地殼應力研究所、地震預測研究所和地質研究所在“地震監測系統運維”等項目資金中違規提取管理費共計327.31萬元。
3．2010年至2011年，所屬地震預測研究所、地球物理研究所和地質研究所在“地震監測系統運維”等項目中列支預算未安排的支出79.97萬元，其中2011年發生52.30萬元。
4．2011年，局本級和所屬地殼應力研究所未經批準將“地震監測系統運維”等項目資金890.53萬元，調整用于調研、巡視、稽查等工作經費支出。
5．2009年至2011年，所屬地殼應力研究所和地震預測研究所未經批準將“非營利性科研機構改革專項啟動費”和“基本科研業務費”項目資金1892.92萬元，調整用于武漢基地和蘭州基地相關支出。其中，2011年發生632.5萬元。
6．2009年至2011年，所屬地質研究所、地球物理研究所、地震預測研究所、地殼應力研究所和工程力學研究所未經批準將“非營利性科研機構改革專項啟動費”項目資金9575.02萬元，調整用于津貼補貼支出。其中，2011年發生3350.41萬元。
7．2011年，局本級違規在所屬地震預測研究所“地震信息網絡運維”等項目經費中列支會議費48.51萬元。
（二）其他財政收支中存在的主要問題。
1．至2011年底，所屬防災科技學院2010年底已投入使用的大學生體育館、教學實驗樓和北校區學生1號、2號公寓樓仍未辦理竣工財務決算，涉及投資13 041.67萬元，其中大學生體育館實際投資超出概算2266.95萬元。
2．所屬防災科技學院在“防災技術與地震工程實驗樓”項目立項時，先后以一期工程投資2900萬元和二期工程投資2800萬元的名義，分兩次報地震局并獲批準，規避了發展改革委對限額以上投資項目的審批；在辦理建筑工程規劃許可證時，擅自將建設規模由批復的8600平方米提高到2萬平方米，簽訂施工合同時進一步提高到20 168平方米。
三、審計處理情況和建議
對上述問題，審計署已依法出具了審計報告、對地震局下達了審計決定書。對挪用財政資金、擴大支出范圍、未經批準調劑使用項目預算資金等問題，要求相關單位將資金歸還原渠道，并調整會計賬目和決算（草案），預算支出確需調整的應按照規定程序報批；對違規在所屬單位列支會議費問題，要求進一步加強會議費管理；對所屬防災科技學院已完工項目未及時辦理竣工決算、項目投資超概算及化整為零規避審批問題，要求按照基本建設管理相關規定進行整改。
針對審計發現的問題，審計署建議：地震局應進一步加強項目支出預算管理，嚴格遵守基本建設管理規定，加強對所屬單位財務管理工作的監督檢查。
四、審計發現問題的整改情況
對此次審計發現的問題，地震局高度重視，部分問題在審計期間即進行了整改。對挪用財政資金、擴大支出范圍問題，所屬防災科技學院已將挪用的“修購專項”資金歸還原渠道，擴大支出范圍問題已調整決算（草案），同時進一步采取措施規范預決算管理工作，不斷提高財務管理水平。其他問題正在整改中。
附件：1．地震局2011年度預算執行總體情況表
2．地震局2011年度重點審計單位和資金預算執行情況表
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根據《中華人民共和國審計法》的規定，2011年11月至2012年3月，審計署對中國銀行業監督管理委員會（以下簡稱銀監會）2011年度預算執行情況和其他財政收支情況進行了審計，重點審計了會本級和所屬山西銀監局、甘肅銀監局等6個單位，并對有關事項進行了延伸審計。
一、基本情況
銀監會為中央財政一級預算單位，部門預算由會本級和36個二級預算單位的預算組成。財政部批復銀監會2011年度的部門預算支出為500 772.81萬元（指財政性資金預算，下同），銀監會決算（草案）反映的當年預算執行數為494 010.07萬元，其部門預算與執行結果的差異總額為6762.73萬元。差異的具體情況及產生原因見附件1。
本次審計銀監會本級及所屬單位2011年度預算支出共計133 485.07萬元，占部門預算支出總額的26.66%。審計查出預算執行中不符合財經制度規定的問題金額158.77萬元，其中2011年發生157.12萬元；其他財政收支方面不符合財經制度規定的問題金額1893.34萬元。上述問題對銀監會2011年度預算執行結果的影響見附件2。
審計結果表明，銀監會本級和本次審計的所屬單位2011年度預算收支基本遵守了預算法及相關法律法規，會計處理基本符合會計法及有關會計制度規定，以前年度審計發現的主要問題已基本整改。
二、審計發現的主要問題
（一）預算執行中存在的主要問題。
1．2011年，所屬湖北、甘肅、山西、湖南、廣東銀監局未經批準，在預算科目之間相互調劑使用經費76.97萬元。
2．所屬單位違規擴大支出范圍或提高支出標準43.86萬元。
（1）廣東、甘肅、湖南銀監局在公用經費中列支項目支出和人員經費支出等28.39萬元，其中2011年發生26.74萬元。
（2）2011年，吉林銀監局超出規定標準為45名職工多繳存住房公積金11.39萬元。
（3）2011年，湖南銀監局株洲分局在福利費科目中列支應由職工承擔的住房維修費4.08萬元。
3．2011年，所屬山西、甘肅銀監局存在將上年度支出轉為本年度支出等導致預算支出不實問題37.94萬元。
（二）其他財政收支中存在的主要問題。
1．2004年至2011年，所屬山西、甘肅銀監局采取以租代購方式購置辦公用房等固定資產1872萬元，規避了審批。
2．2011年，所屬山西、湖北銀監局對納入政府集中采購目錄的21.34萬元采購項目未實行集中采購。
三、審計處理情況和建議
對上述問題，審計署已依法出具了審計報告、對銀監會下達了審計決定書。對違規調劑使用資金、擴大支出范圍、提高支出標準及支出不實問題，要求責成相關單位調整會計賬目和決算（草案）；對所屬單位以租代購固定資產問題，要求責成其糾正違規行為并加強管理，盡快履行審批手續，按照規定進行核算；對所屬單位履行政府采購程序不規范問題，要求責成其糾正并加強政府采購管理。
針對審計發現的問題，審計署建議：銀監會應切實強化預算管理，嚴肅預算執行紀律，加強固定資產管理，規范內部控制。
四、審計發現問題的整改情況
對此次審計發現的問題，銀監會高度重視，要求相關單位認真按照審計意見進行整改，具體問題正在整改中。
附件：1．銀監會2011年度預算執行總體情況表
2．銀監會2011年度重點審計單位和資金預算執行情況表
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根據《中華人民共和國審計法》的規定，2011年11月至2012年3月，審計署對中國證券監督管理委員會（以下簡稱證監會）2011年度預算執行情況和其他財政收支情況進行了審計，重點審計了會本級和所屬北京證監局、大連證監局等6個單位，并對有關事項進行了延伸審計。
一、基本情況
證監會為中央財政一級預算單位，部門預算由會本級和36個二級預算單位的預算組成。財政部批復證監會2011年度的部門預算支出為134 610.13萬元（指財政性資金預算，下同），證監會決算（草案）反映的當年預算執行數為94 694.99萬元，其部門預算與執行結果的差異總額為39 915.14萬元。差異的具體情況及產生原因見附件1。
本次審計證監會本級及所屬單位2011年度預算支出共計71 088.05萬元，占部門預算支出總額的52.81%。審計查出當年預算執行中不符合財經制度規定的問題金額130.37萬元，其他財政收支方面不符合財經制度規定的問題金額350.12萬元。上述問題對證監會2011年度預算執行結果的影響見附件2。
審計結果表明，證監會本級和本次審計的所屬單位2011年度預算收支基本遵守了預算法及相關法律法規，會計處理基本符合會計法及有關會計制度規定，以前年度審計發現問題已得到整改。
二、審計發現的主要問題
（一）預算執行中存在的主要問題。
1．2011年，所屬北京、大連、云南證監局擴大項目經費支出范圍，從中列支與項目無關的會議費、通訊費等支出共49.69萬元。
2．2011年，所屬北京、河南和大連證監局在當年“公用經費”科目中列支下一年度物業管理費共80.68萬元。
（二）其他財政收支中存在的主要問題。
1．至2011年底，所屬河南證監局2007年購置的辦公用房仍未取得產權證，也未納入固定資產核算管理。
2．2011年，所屬北京證監局未經上級主管部門審批，將收到的地方財政補助資金350.12萬元用于辦公樓裝修工程。
三、審計處理情況和建議
對上述問題，審計署已依法出具了審計報告、對證監會下達了審計決定書。對所屬單位違規擴大項目經費支出范圍、列支下年度費用以及固定資產管理不規范問題，要求責成相關單位按規定調整有關會計賬目和決算（草案）；對所屬北京證監局未經批準動用地方財政補助收入問題，要求責成其補辦審批手續。
針對審計發現的問題，審計署建議：證監會應進一步加強預算執行管理，加大對所屬單位預算執行情況監督檢查的力度。
四、審計發現問題的整改情況
對此次審計發現的問題，證監會高度重視，要求相關單位逐項制定措施，切實加以整改。具體問題正在整改中。
附件：1．證監會2011年度預算執行總體情況表
2．證監會2011年度重點審計單位和資金預算執行情況表
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根據《中華人民共和國審計法》的規定，2011年11月30日至2012年3月8日，審計署對中國保險監督管理委員會（以下簡稱保監會）2011年度預算執行情況和其他財政收支情況進行了審計，重點審計了會本級和所屬江蘇保監局、重慶保監局等6個單位，并對有關事項進行了延伸審計。
一、基本情況
保監會為中央財政一級預算單位，部門預算由會本級和36個二級預算單位的預算組成。財政部批復保監會2011年度的部門預算支出為112 718.38萬元（指財政性資金預算，下同），保監會決算（草案）反映的當年預算執行數為87 489.46萬元，其部門預算與執行結果的差異總額為25 228.92萬元。差異的具體情況及產生原因見附件1。
本次審計保監會本級及所屬單位2011年度預算支出共計48 966.08萬元，占部門預算支出總額的43.44%。審計查出當年預算執行中不符合財經制度規定的問題金額486.28萬元，其他財政收支方面不符合財經制度規定的問題金額204.07萬元。上述問題對保監會2011年度預算執行結果的影響見附件2。
審計結果表明，保監會本級和本次審計的所屬單位2011年度預算收支基本遵守了預算法及相關法律法規，會計處理基本符合會計法及有關會計制度規定，對以前年度審計發現的問題已進行了整改。
二、審計發現的主要問題
（一）預算執行中存在的主要問題。
1．會本級辦公樓出租收入342.86萬元未按規定編入2011年度部門預算。
2．2011年，會本級和所屬黑龍江、北京保監局擴大經費支出范圍143.42萬元。
（二）其他財政收支中存在的主要問題。
1．2011年，會本級將物業管理費支出150.65萬元直接沖減房租收入，造成少計收入和支出。
2．至2011年底，所屬山東保監局未按規定清理以前年度形成的往來款53.42萬元。
此外，保監會個別項目采購邀請招標不規范，存在未按規定發布資格預審公告、投標期限過短等問題。
三、審計處理情況和建議
對上述問題，審計署已依法出具了審計報告、對保監會下達了審計決定書。對辦公樓出租收入未列入預算問題，要求規范預算編報行為，確保預算真實完整；對擴大支出范圍和以收抵支問題，要求調整會計賬目和決算（草案）；對所屬山東保監局未按規定清理往來款問題，要求責成其抓緊清理；對履行政府采購招投標程序不規范問題，要求進一步規范政府采購招投標行為。
針對審計發現的問題，審計署建議：保監會應進一步規范預算管理，完整編報預算并嚴格執行，嚴格劃清經費列支渠道，嚴格執行政府采購制度。
四、審計發現問題的整改情況
對審計發現的問題，保監會高度重視，認真進行整改。對以收抵支問題，已調整了會計賬目和決算（草案），并在編制2012年度預算時將當年出租收入納入部門預算。其他問題正在整改中。
附件：1．保監會2011年度預算執行總體情況表
2．保監會2011年度重點審計單位和資金預算執行情況表
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根據《中華人民共和國審計法》的規定，2012年2月至4月，審計署對全國社會保障基金理事會（以下簡稱社?；饡?011年度預算執行情況和其他財政收支情況進行了審計，并對有關事項進行了延伸審計。
一、基本情況
社?；饡橹醒胴斦患夘A算單位，部門預算即會本級預算。財政部批復社?；饡?011年度的部門預算支出為11 916.13萬元（指財政性資金預算，下同），社?；饡Q算（草案）反映的當年預算執行數為11 234.82萬元，其部門預算與執行結果的差異總額為681.31萬元。差異的具體情況及產生原因見附件1。
本次審計社?；饡炯壖八鶎賳挝?011年度預算支出共計9596.73萬元，占部門預算支出總額的80.53%。審計查出當年預算執行中不符合財經制度規定的問題金額854.94萬元，其他財政收支方面不符合財經制度規定的問題金額899.05萬元。上述問題對社?；饡?011年度預算執行結果的影響見附件2。
審計結果表明，社?；饡?011年度預算收支基本能夠遵守預算法及相關法律法規，會計處理基本符合會計法及有關會計制度規定，以前年度審計發現的問題得到了認真整改。
二、審計發現的主要問題
（一）預算執行中存在的主要問題。
1．2011年，社?；饡谘a報政府采購預算未獲財政部批準的情況下，實施政府采購程序采購貨物及服務609.43萬元。
2．2011年，社?；饡U大支出范圍，在“辦公用房租及物業費”專項經費中列支職工餐廳租金及水、電、燃氣費88.31萬元。
3．2011年，社?；饡A算支出出國費124.91萬元、車輛運行費32.29萬元，分別占其當年出國費預算、車輛運行費預算總額的26%和66%，超支部分在往來科目掛賬。
（二）其他財政收支中存在的主要問題。
2011年，社?；饡唇浥鷾?，以詢價采購或直接指定供應商等非公開招標方式，采購限額以上的咨詢服務共計899.05萬元。
三、審計處理情況和建議
對上述問題，審計署已依法出具了審計報告。對執行未獲批準的政府采購預算問題，要求嚴格按照預算實施政府采購；對擴大專項經費支出范圍問題，要求追回資金，調整會計賬目和決算（草案）；對出國費、車輛運行費支出超預算問題，要求嚴格按預算控制支出；對執行政府采購程序不規范問題，要求嚴格按規定開展政府采購。
針對審計發現的問題，審計署建議：社?；饡訌婎A算編制和執行工作，嚴格專項經費支出范圍和出國費、車輛運行費支出，規范政府采購管理。
四、審計發現問題的整改情況
對此次審計發現的問題，社?；饡叨戎匾?，認真組織整改。對擴大專項經費支出范圍問題，已追回資金，并相應調整了會計賬目。為進一步規范政府采購，修訂了政府采購管理辦法，成立了政府采購領導小組及辦公室。其他問題正在整改中。
附件：1．社?；饡?011年度預算執行總體情況表
2．社?；饡?011年度重點審計單位和資金預算執行情況表
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根據《中華人民共和國審計法》的規定，2011年11月至2012年3月，審計署對國家自然科學基金委員會（以下簡稱自然科學基金會）2011年度預算執行情況和其他財政收支情況進行了審計，重點審計了會本級和所屬機關服務中心、科學基金雜志社，并對有關事項進行了延伸審計。
一、基本情況
自然科學基金會為中央財政一級預算單位，部門預算即會本級預算。財政部批復自然科學基金會2011年度的部門預算支出為1 485 970.49萬元（指財政性資金預算，下同），自然科學基金會決算（草案）反映的當年預算執行數為1 466 165.67萬元，其部門預算與執行結果的差異總額為19 804.82萬元。差異的具體情況及產生原因見附件1。
本次審計自然科學基金會本級及所屬單位2011年度預算支出共計1 322 410.49萬元，占部門預算支出總額的89%。審計查出預算執行中不符合財經制度規定的問題金額352 252.63萬元，其中2011年發生201 523.61萬元；其他財政收支方面不符合財經制度規定的問題金額588.73萬元。上述問題對自然科學基金會2011年度預算執行結果的影響見附件2。
審計結果表明，自然科學基金會本級和本次審計的所屬單位2011年度預算收支基本能夠遵守預算法及相關法律法規，會計處理基本符合會計法及有關會計制度規定。
二、審計發現的主要問題
（一）預算執行中存在的主要問題。
1．2010年和2011年，自然科學基金會將年底追加的預算共計35億元，提前撥付至項目依托單位，人為提高了預算執行率。
2．2008年至2011年，自然科學基金會擴大“自然科學基金”、“項目組織實施費”、“大型修繕”3個項目和公用經費中“培訓費”的支出范圍，列支無關費用2100.62萬元。
3．2011年，自然科學基金會在非定點單位舉辦5次會議，會議費支出共50.52萬元；自行調整會議費開支標準和范圍，超標準列支會議費24.31萬元。
4．2011年，自然科學基金會住房改革實際支出269.23萬元，超出預算43.23萬元。
5．2010年和2011年，自然科學基金會出國費用實際發生639.95萬元，超出預算33.95萬元。
（二）其他財政收支中存在的主要問題。
1．至2011年底，自然科學基金會有25個中止或撤銷項目的資助款未按規定收回，涉及金額479.29萬元。
2．2004年至2011年，自然科學基金會接收的共計54萬元捐贈收入及相關支出未納入本級法定賬冊核算，至2011年底結余13.81萬元。
3．2008年至2010年，自然科學基金會資助的234個項目逾期未結題，其中111個項目未提交結題報告，17個項目未按規定提交年度項目管理報告。
4．2006年至2009年，自然科學基金會相關項目的依托單位中國科學院微生物研究所違規擴大資助項目經費支出范圍，列支在職人員津補貼26.86萬元，項目決算多計支出28.58萬元。
三、審計處理情況和建議
對上述問題，審計署已依法出具了審計報告、對自然科學基金會下達了審計決定書。對提前撥付項目經費問題，要求加強資金支付管理；對擴大項目支出范圍問題，要求調整會計賬目和決算（草案）；對在非定點單位召開會議和超標準列支會議費問題，要求嚴格執行政府采購相關規定和會議費開支標準；對住房改革支出和出國費用超預算問題，要求嚴格預算支出；對未按規定收回中止或撤銷項目資助款問題，要求按規定將資助款收回；對未將捐贈收入在本級法定賬冊核算問題，要求將結余資金收回本級管理，并調整會計賬目和決算（草案）；對資助的部分項目逾期未結題等問題，要求組織進行清查，責成相關單位按時提交年度管理報告；對項目依托單位違規擴大支出范圍和決算不實問題，要求責成其予以糾正。
針對審計發現的問題，審計署建議：自然科學基金會應加強資助項目管理，強化對項目依托單位的日常監督檢查和項目成果績效的考評，切實提高財政資金使用效益。
四、審計發現問題的整改情況
對此次審計發現的問題，自然科學基金會高度重視，正組織相關單位認真研究，制定整改方案。具體問題正在整改中。
附件：1．自然科學基金會2011年度預算執行總體情況表
2．自然科學基金會2011年度重點審計單位和資金預算執行情況表
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根據《中華人民共和國審計法》的規定，2011年11月至2012年3月，審計署對國家信訪局（以下簡稱信訪局）2011年度預算執行情況和其他財政收支情況進行了審計，重點審計了局本級和所屬機關后勤服務中心、信息中心，并對有關事項進行了延伸審計。
一、基本情況
信訪局為中央財政一級預算單位，部門預算由局本級和兩個二級預算單位的預算組成。財政部批復信訪局2011年度的部門預算支出為11 708.45萬元（指財政性資金預算，下同），信訪局決算（草案）反映的當年預算執行數為10 164.76萬元，其部門預算與執行結果的差異總額為1543.69萬元。差異的具體情況及產生原因見附件1。
本次審計信訪局本級及所屬單位2011年度預算支出共計11 604.93萬元，占部門預算支出總額的99.12%。審計查出預算執行中不符合財經制度規定的問題金額643.98萬元，其中2011年發生538.98萬元；其他財政收支方面不符合財經制度規定的問題金額2703.05萬元。上述問題對信訪局2011年度預算執行結果的影響見附件2。
審計結果表明，信訪局本級和本次審計的所屬單位2011年度預算收支基本遵守了預算法及相關法律法規，會計處理基本符合會計法及有關會計制度規定。
二、審計發現的主要問題
（一）預算執行中存在的主要問題。
1．局本級在信訪立法專項經費預算每年30萬元連續3年未執行、干部培訓專項經費預算每年45萬元連續兩年未執行的情況下，仍在2012年度預算中繼續申報這兩項資金。
2．2011年，局本級在項目經費中列支預算安排內容以外的支出463.98萬元。
（二）其他財政收支中存在的主要問題。
1．局本級未經批準，將機關信訪干部培訓樓出租給企業化管理的所屬事業單位北京國信賓館使用，2011年取得的租金收入480萬元未按“收支兩條線”管理規定上繳。
2．2011年6月，局本級取得房產拆遷補償款1062.49萬元，未按“收支兩條線”管理規定上繳。
3．2009年至2011年，局機關辦公樓物業管理、保安及餐飲等服務事項連續3年均未按規定執行政府采購，金額合計1160.56萬元。
4．至2011年底，信訪局賬面實有車輛48輛，超編20輛。局機關分別于2006年11月和2010年8月起將兩輛車輛借給所屬北京國信賓館使用，并承擔借出車輛發生的相關費用。
5．分別于2001年1月和2005年2月成立的所屬機關后勤服務中心和信息中心，至2012年3月底仍未辦理事業單位法人登記。
三、審計處理情況和建議
對上述問題，審計署已依法出具了審計報告、對信訪局下達了審計決定書。對未按實際需求編報支出預算問題，要求予以改進；對擴大項目經費支出范圍問題，要求調整相關賬目和報表；對未經批準出租房產及租金收入未上繳問題，要求盡快補辦報批手續并按規定上繳租金；對房產拆遷補償款未按規定上繳問題，要求盡快上繳；對未按規定執行政府采購問題，要求嚴格執行政府采購有關規定，認真履行相關程序；對車輛超編和出借車輛給所屬單位使用并承擔相關費用問題，要求就超編問題商有關部門解決，收回違規借出車輛；對所屬兩家事業單位未按規定辦理法人登記問題，要求責成其盡快辦理法人登記。
針對審計發現的問題，審計署建議：信訪局應進一步加強預算管理，按實際需求編報資金預算，嚴格按照批復的預算支出用途使用資金；加強國有資產管理，嚴格執行政府采購規定，切實提高部門財務管理水平。
四、審計發現問題的整改情況
對此次審計發現的問題，信訪局積極采取措施，認真研究并進行整改。對未按實際需求編報支出預算問題，表示將不斷改進項目預算編報工作，提高預算編制的科學性和準確性；對擴大項目經費支出范圍問題，已調整相關賬目和決算（草案）；對未按規定執行政府采購問題，已在2012年的工作中予以糾正；對違規出借車輛問題，已將借出車輛收回。其它問題正在整改中。
附件：1．信訪局2011年度預算執行總體情況表
2．信訪局2011年度重點審計單位和資金預算執行情況表
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根據《中華人民共和國審計法》的規定，2011年11月至2012年3月，審計署對國家能源局（以下簡稱能源局）2011年度預算執行情況和其他財政收支情況進行了審計，重點審計了局本級和所屬國家石油儲備中心（以下簡稱油儲中心），并對有關事項進行了延伸審計。
一、基本情況
能源局為中央財政一級預算單位，部門預算由局本級和所屬油儲中心的預算組成。財政部批復能源局2011年度的部門預算支出為291 284.89萬元（指財政性資金預算，下同），能源局決算（草案）反映的當年預算執行數為164 605.26萬元，其部門預算與執行結果的差異總額為126 679.63萬元。差異的具體情況及產生原因見附件1。
本次審計能源局本級及所屬油儲中心2011年度預算支出共計60 279.06萬元，占部門預算支出總額的20.69%。審計查出預算執行中不符合財經制度規定的問題金額289.49萬元，其中2011年發生286.12萬元；其他財政收支方面不符合財經制度規定的問題金額394.75萬元。上述問題對能源局2011年度預算執行結果的影響見附件2。
審計結果表明，能源局本級和所屬油儲中心2011年度預算收支基本能夠遵守預算法及相關法律法規，會計處理基本符合會計法及有關會計制度規定。
二、審計發現的主要問題
（一）預算執行中存在的主要問題。
1．局本級委托北京鑒衡認證中心2012年開展金太陽示范項目評審工作，卻在2011年12月撥付評審資金265.25萬元，并列入2011年度支出。
2．2009年至2011年，所屬油儲中心未經批準將辦公場所租賃經費24.24萬元，調劑用于支付電費、物業費和交通費等。
此外，能源局2011年度部門預算存在為非本部門預算單位申報項目的問題。
（二）其他財政收支中存在的主要問題。
1．2011年，局本級從非定點單位采購印刷和會議服務，涉及金額分別為137.38萬元、187.74萬元。
2．2009年7月以來，局本級購置的固定資產中，有257件超出了國家規定的配置標準，超標準金額共69.63萬元。
三、審計處理情況和建議
對上述問題，審計署已依法出具了審計報告。對提前撥付項目資金問題，要求規范資金支付管理；對所屬油儲中心調劑使用項目資金問題，要求責成其嚴格按規定用途支出；對為非本部門預算單位申報項目問題，要求嚴格按規定編報預算；對從非定點單位采購服務問題，要求嚴格執行定點采購相關規定；對超標準購置固定資產問題，要求嚴格執行規定標準。
針對審計發現的問題，審計署建議：能源局應進一步提高項目預算的科學性，規范預算執行和支出管理，加強政府采購工作的管理和所屬單位財務監督檢查。
四、被審計單位整改情況
對審計發現的問題，能源局高度重視，正組織相關單位積極進行整改。
附件：1．能源局2011年度預算執行總體情況表
2．能源局2011年度重點審計單位和資金預算執行情況表
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根據《中華人民共和國審計法》的規定，2011年12月至2012年3月，審計署對國家國防科技工業局（以下簡稱國防科工局）2011年度預算執行情況和其他財政收支情況進行了審計，重點審計了局本級和所屬機關服務中心、新聞宣傳中心等6個單位，并對有關事項進行了延伸審計。
一、基本情況
國防科工局為中央財政一級預算單位，部門預算由局本級和13個二級預算單位的預算組成。審計結果表明，國防科工局本級和本次審計的所屬單位2011年度預算收支基本能夠遵守預算法及相關法律法規，會計處理基本符合會計法及有關會計制度規定，內部控制制度比較健全。
二、審計發現的主要問題
（一）預算執行中存在的主要問題。
1．2011年，局本級未報經批準調整3個項目工作經費支出預算51.7萬元。
2．2011年，局本級在項目不具備立項條件的情況下，申報并取得高新技術企業認定管理工作經費預算80萬元，當年未能組織實施。
3．2011年，局本級未按規定履行備案程序批復所屬單位預算15 511.86萬元、動用基本支出結轉資金281.18萬元。
4．2011年，所屬事業單位在項目經費中列支工作人員績效工資20.6萬元。
5．2011年，局本級決算報表反映“國防科工局機關辦公樓局部維修改造”項目支出380萬元，實際支出332.18萬元，多計支出47.82萬元。
（二）其他財政收支中存在的主要問題。
1．2010年至2011年，所屬機關服務中心未按“收支兩條線”管理規定上繳房產出租收入66.03萬元，其中2011年發生32.73萬元。
2．2011年，局本級13個項目超過政府采購預算采購商品和服務等200.72萬元；所屬新聞宣傳中心未編報政府采購預算，實際采購20萬元。
3．2010年7月，所屬事業單位收到價值共270.71萬元的慶功、慰問品，未納入法定賬冊核算管理。
三、審計處理情況和建議
對上述問題，審計署已依法出具了審計報告、對國防科工局下達了審計決定書。對未經批準調整項目支出預算問題，要求嚴格履行預算調整報批程序；對高新技術企業認定管理工作未執行問題，要求盡快組織執行；對未經備案批復所屬單位預算和動用基本支出結轉資金問題，要求嚴格按規定程序管理；對所屬事業單位在項目經費中列支人員績效工資問題，要求歸還資金原渠道，調整會計賬目和決算（草案）；對決算報表反映項目支出不實問題，要求據實調整決算（草案）；對所屬機關服務中心房屋出租收入未按規定上繳問題，要求責成其按規定上繳；對政府采購管理不規范問題，要求嚴格執行有關規定；對所屬事業單位慰問品未納入法定賬冊核算管理問題，要求責成其盡快納入法定賬冊核算管理。
針對審計發現的問題，審計署建議：國防科工局應加強預算管理，嚴格按照預算使用資金；加強對所屬事業單位的監管，健全內部控制機制，督促事業單位規范實物資產管理和核算。
四、審計發現問題的整改情況
對此次審計發現的問題，國防科工局積極組織進行整改。對所屬機關服務中心房屋出租收入未按規定上繳問題，已將租金上繳中央財政。其他問題正在整改中。
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根據《中華人民共和國審計法》的規定，2011年11月至2012年3月，審計署對國家外國專家局（以下簡稱外專局）2011年度預算執行情況和其他財政收支情況進行了審計，重點審計了局本級和所屬機關服務中心、中國國際人才交流基金會等4個單位，并對有關事項進行了延伸審計。
一、基本情況
外專局為中央財政一級預算單位，部門預算由局本級和5個二級預算單位的預算組成。財政部批復外專局2011年度的部門預算支出為74 312.85萬元（指財政性資金預算，下同），外專局決算（草案）反映的當年預算執行數為47 645.48萬元，其部門預算與執行結果的差異總額為26 667.37萬元。差異的具體情況及產生原因見附件1。
本次審計外專局本級及所屬單位2011年度預算支出共計74 051.86萬元，占部門預算支出總額的99.65%。審計查出當年預算執行中不符合財經制度規定的問題金額18.35萬元。上述問題對外專局2011年度預算執行結果的影響見附件2。
審計結果表明，外專局本級和本次審計的所屬單位2011年度預算收支基本遵守了預算法及相關法律法規，會計處理基本符合會計法及有關會計制度規定；以前年度審計發現的問題已得到整改。
二、審計發現的主要問題
2011年，所屬中國國際人才交流基金會“引進人才事業費”項目部分會議費、印刷費支出，未按規定實行政府集中采購，涉及金額18.35萬元。
此外，局本級及所屬機關服務中心2011年度預算中有3個項目在編報時未完整準確填寫支出明細、測算依據及方法。
三、審計處理情況和建議
對上述問題，審計署已依法出具了審計報告，要求責成所屬單位嚴格執行政府采購制度，嚴格按照規定編報預算。
針對審計發現的問題，審計署建議：外專局應進一步規范預算編制工作和政府采購管理。
四、審計發現問題的整改情況
對此次審計發現的問題，外專局已責成有關單位進一步嚴格預算執行，規范預算管理。
附件：1．外專局2011年度預算執行總體情況表
2．外專局2011年度重點審計單位和資金預算執行情況表
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根據《中華人民共和國審計法》的規定，2011年11月至2012年3月，審計署對中國民用航空局（以下簡稱民航局）2011年度預算執行情況和其他財政收支情況進行了審計，重點審計了局本級和所屬空中交通管理局（以下簡稱空管局）等7個單位，并對有關事項進行了延伸審計。
一、基本情況
民航局為中央財政一級預算單位，部門預算由局本級和27個二級預算單位的預算組成。財政部批復民航局2011年度的部門預算支出為1 741 071.4萬元（指財政性資金預算，下同），民航局決算（草案）反映的當年預算執行數為1 553 439.47萬元，其部門預算與執行結果的差異總額為187 631.93萬元。差異的具體情況及產生原因見附件1。
本次審計民航局本級及所屬單位2011年度預算支出共計552 347.01萬元，占部門預算支出總額的31.72%。審計查出預算執行中不符合財經制度規定的問題金額29 697.1萬元，其中2011年發生11 413.6萬元；其他財政收支方面不符合財經制度規定的問題金額71 412.06萬元。上述問題對民航局2011年度預算執行結果的影響見附件2。
審計結果表明，民航局本級和本次審計的所屬單位2011年度預算收支基本遵守了預算法及相關法律法規，會計處理基本能夠符合會計法及有關會計制度規定，不斷健全內部相關管理規定，以前年度審計指出的問題得到積極整改。
二、審計發現的主要問題
（一）預算執行中存在的主要問題。
1．2007年至2009年，民航局為初步設計未獲批復的“上海浦東機場場面監視雷達系統”等3個基建項目申報并取得預算資金14 643萬元。至2011年底，上述3個項目的初步設計仍未獲批復，實際已支出2775.56萬元。
2．2011年，民航局使用機場管理建設費安排的民航基礎設施建設貸款貼息中，有11 014.22萬元用于為上海航空公司、廣東省機場集團公司等單位違規投資基本建設的流動資金貸款貼息。
3．2010年12月至2012年1月，所屬民航地區管理局和地區空管局（分局、站）等22個單位擴大支出范圍，用2011年度預算資金向中國民航大學、中國民航科學技術研究院捐款共204.2萬元。
4．所屬空管局滯留民航政府性基金3618.38萬元。
（1）民航局2009年6月為空管局“民航甚高頻數據鏈模式二系統工程”建設項目安排民航政府性基金2591萬元，在2010年7月該項目改由空管局所屬民航數據通信有限公司自籌解決后未予收回，至2011年底尚有余額2580.01萬元。
（2）至2011年底，空管局下屬華北空管局2007年至2008年因故被取消的“首都機場地面引導系統場面監視系統”建設項 目的兩個子項目獲得的860萬元民航政府性基金，仍滯留在該局。
（3）至2011年底，華北空管局2003年安排的“應急指揮中心”建設項目的5個子項目未實施，所獲民航政府性基金167.38萬元滯留該局。
5．2010年至2011年，所屬空管局將“民航通信衛星網擴容工程”等3個項目的安裝費、連接電纜等開支列作事業支出，少計固定資產217.30萬元，其中2011年發生195.18萬元。
（二）其他財政收支中存在的主要問題。
1．至2011年底，所屬空管局及下屬6個單位1993年至2002年向職工出售賬面價值57 288.75萬元的公有住房后，未按規定核銷資產，其中5個單位還累計提取折舊7962.03萬元；所屬中國民航管理干部學院以前年度報廢的貨車、轎車等固定資產仍未清理核銷，賬面價值為548.65萬元。
2．所屬空管局下屬企業違規轉分包工程項目。
（1）2003年4月，下屬企業北京空管工程技術有限公司按總價195.85萬元從華北空管局承攬“應急雷達自動化系統”項目，但該公司實際并不具備建設能力，而是按總價103萬元轉包給其他單位，從中獲利92.85萬元。
（2）2010年2月，下屬民航數據通信有限責任公司從空管局技術中心承攬總價93.2萬元的GNSS子系統及相應技術服務合同之后，違約將部分子項目分包，合同價款50萬元。
3．所屬空管局部分建設項目投資未發揮效益。
（1）至2011年底，空管局2000年利用民航基礎設施建設基金等共180.98萬元購置的2套衛星站設備均未投入使用，其中1套尚未安裝。
（2）空管局2008年4月在民航博物館影院土建工程未完工的情況下提前進口的巨幕放映設備，至2011年底仍未安裝，且額外發生倉儲費用94.37萬元。
4．2011年，所屬清算中心未經批準與機場、航空公司約定按清算金額的0.9%收取手續費，累計收取手續費5047.12萬元，部分用于獎勵航空公司和返還給機場，年底結余1914.15萬元。
5．所屬清算中心2006年以來自行將其代收航路費存款利息作為事業收入轉入其自有資金賬戶，至2011年底累計轉入6443.11萬元，用于彌補匯兌損失和經費開支。其中，2011年發生1597.25萬元。
6．2007年至2011年，局本級在“部門集中收入”預算支出中，列支獨立預算單位所屬離退休干部局和空警總隊的基本支出共1656.08萬元，其中2011年發生274.02萬元。
三、審計處理情況和建議
對上述問題，審計署已依法出具了審計報告、對民航局下達了審計決定書。對基建項目預算編報不規范問題，要求嚴格按照規定編報預算；對違規給予流動資金貸款貼息問題，要求嚴格執行基本建設貸款貼息規定；對所屬部分單位違規動用預算資金捐贈問題，要求責成其嚴格執行預算支出管理規定；對所屬空管局滯留民航政府性基金問題，要求收回資金并上繳；對所屬單位固定資產核算不規范和資產未按規定核銷問題，要求責成其按規定清理糾正，調整會計賬目和決算（草案）；對所屬空管局下屬企業違規轉分包工程項目問題，要求責成相關單位嚴格執行工程建設管理規定，追回非法轉包獲利并上繳；對所屬空管局部分建設項目投資未發揮效益問題，要求責成其加強建設項目管理；對所屬清算中心未經批準收取機場服務費清算手續費問題，要求按規定申報，未獲得批準前不得收費；對所屬清算中心將航路費存款利息收入轉作事業收入問題，要求責成其將當年利息收入歸還原渠道；對為獨立核算所屬單位列支基本支出問題，要求收回資金，調整會計賬目和決算（草案），對相關責任單位給予通報批評。
針對審計發現的問題，審計署建議：民航局應加強預算編制和執行管理，提高專項資金項目投資管理質量，規范國有資產管理和核算，強化對所屬單位預算執行和財務收支的監管。
四、審計發現問題的整改情況
對此次審計發現的問題，民航局高度重視，責成相關單位認真糾正和整改。對所屬空管局滯留民航政府性基金及下屬企業違規轉分包工程項目問題，已將涉及資金3711.23萬元上繳；對所屬單位固定資產核算不規范和資產未按規定核銷問題，已調整會計賬目及決算（草案），并停止計提有關折舊；對所屬空管局部分建設項目投資未發揮效益等問題，空管局已布置全系統基建項目大檢查，正研究完善相關制度；對所屬清算中心未經批準收取機場服務費清算手續費問題，該中心已就收費項目報民航局審批；對所屬清算中心自行將航路費存款利息收入轉作事業收入問題，已調整有關會計賬目。其他問題正在整改中。
附件：1．民航局2011年度預算執行總體情況表
2．民航局2011年度重點審計單位和資金預算執行情況表
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根據《中華人民共和國審計法》的規定，2011年11月至2012年3月，審計署對國務院扶貧開發領導小組辦公室（以下簡稱國務院扶貧辦）2011年度預算執行情況和其他財政收支情況進行了審計，重點審計了辦本級和所屬中國國際扶貧中心、全國貧困地區干部培訓中心（以下分別簡稱國際中心、培訓中心）等4個單位，并對有關事項進行了延伸審計。
一、基本情況
國務院扶貧辦為中央財政一級預算單位，部門預算由辦本級和4個二級預算單位的預算組成。財政部批復國務院扶貧辦2011年度的部門預算支出為27 042.97萬元（指財政性資金預算，下同），國務院扶貧辦決算（草案）反映的當年預算執行數為7042.97萬元，其部門預算與執行結果的差異總額為20 000萬元。差異的具體情況及產生原因見附件1。
本次審計國務院扶貧辦本級及所屬單位2011年度預算支出共計27 042.97萬元。審計查出預算執行中不符合財經制度規定的問題金額634.95萬元，其中2011年發生291.32萬元；其他財政收支方面不符合財經制度規定的問題金額18 133.73萬元。上述問題對國務院扶貧辦2011年度預算執行結果的影響見附件2。
審計結果表明，國務院扶貧辦和本次審計的所屬單位2011年度預算收支基本遵守了預算法及相關法律法規，會計處理基本符合會計法及有關會計制度規定。
二、審計發現的主要問題
（一）預算執行中存在的主要問題。
1．2011年，辦本級在“貧困地區防災減災、災害應對及災后重建”等3個項目中，列支與預算內容不符的課題研究及圖書出版費共59.9萬元；所屬國際中心在“國際減貧交流”項目中以委托發放稿酬名義多領取資金3.33萬元。
2．2011年，辦本級通過調整賬目將公用經費26.22萬元用于彌補人員經費缺口。
3．2008年至2011年，所屬國際中心、培訓中心和中國扶貧發展中心（以下簡稱發展中心）在公用經費和項目經費中列支人員經費等共410.29萬元，其中2011年發生205.2萬元。
4．2008年至2011年，國務院扶貧辦將25個農村扶貧開發軟科學課題委托給北京師范大學等4個單位承擔，并采取以撥代支方式撥付全部預算資金866萬元。其中13個已結題課題結余資金135.21萬元，占撥款額的29.33%。
此外，辦本級在2011年度部分會議、培訓經費預算中編入了所屬單位的支出預算。
（二）其他財政收支中存在的主要問題。
1．2008年至2011年，辦本級對一些國家扶貧開發工作重點縣重復安排試點項目資金1.2億元。
2．2008年至2010年，所屬發展中心將本單位的房租費、辦公費和招待費等共342.71萬元，轉至其參股的中國扶貧發展服務公司列支。
3．2007年至2011年，所屬扶貧開發領導小組辦公室外資項目管理中心（以下簡稱外資中心）和國際中心將37.02萬元收入存放在工會賬戶，未納入基本賬戶核算管理。
4．2008年至2010年，所屬外資中心利用虛假的出版物完成驗收證明在“社區主導型發展（CDD）試點項目”等項目中向有關出版社支付18.06萬元，至2011年底實際支出印刷費3.47萬元。
5．2010年至2011年，所屬國際中心、發展中心和培訓中心在舉辦會議、制作專題片和購買互聯網接入、服務器托管等技術服務時，未按規定從定點單位采購或履行政府采購審批程序，涉及采購金額共454.1萬元。
6．2011年，所屬外資中心在編制合并會計報表時，將在往來科目核算的款項互相抵銷，導致資產和負債分別少計4422.74萬元。
7．2011年，所屬培訓中心將部分捐贈資金和國際培訓班收入859.1萬元在往來科目掛賬，未作收入核算。
三、審計處理情況和建議
對上述問題，審計署已依法出具了審計報告、對國務院扶貧辦下達了審計決定書。對課題經費管理不到位、承擔單位結余較多問題，要求及時辦理結題驗收，按規定處理結余經費；對所屬國際中心多領取資金問題，要求予以追回；對擴大經費支出范圍問題，要求歸還資金原渠道，調整會計賬目和決算（草案）；對重復安排試點項目資金問題，要求規范扶貧資金分配管理；對所屬單位部分收支未按規定核算管理問題，要求責成其清理糾正；對所屬單位執行政府采購制度不規范問題，要求責成其嚴格履行政府采購程序；對所屬單位少計資產負債及收入核算管理不規范問題，要求責成其調整會計賬目和決算（草案）。
針對審計發現的問題，審計署建議：國務院扶貧辦應進一步加強預算執行組織管理，強化監督檢查措施，嚴格監管所屬事業單位財務收支。
四、審計發現問題的整改情況
對此次審計發現的問題，國務院扶貧辦高度重視，專題研究部署整改工作。已通知課題承擔單位清理收回結余資金，所屬外資中心和培訓中心已按要求調整會計賬目和決算（草案），并修改完善了軟科學課題管理辦法、扶貧開發試點項目管理辦法、事業單位非財政項目資金管理辦法等規章制度。其他問題正在整改中。
附件：1．國務院扶貧辦2011年度預算執行總體情況表
2．國務院扶貧辦2011年度重點審計單位和資金預算執行情況表
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根據《中華人民共和國審計法》的規定，2011年11月至2012年3月，審計署對最高人民檢察院（以下簡稱高檢院）2011年度預算執行情況和其他財政收支情況進行了審計，重點審計了院本級和所屬國家檢察官學院、檢察技術信息研究中心、機關服務中心，并對有關事項進行了延伸審計。
一、基本情況
高檢院為中央財政一級預算單位，部門預算由院本級和4個二級預算單位的預算組成。審計結果表明，高檢院本級和本次審計的所屬單位2011年度預算收支基本遵守了預算法及相關法律法規，會計處理基本符合會計法及有關會計制度規定。
二、審計發現的主要問題
（一）預算執行中存在的主要問題。
1．2011年，院本級擴大支出范圍在項目支出中列支機關辦公樓維護費用29.26萬元。
2．2011年，院本級擴大支出范圍在項目支出中列支1092.88萬元，用于彌補所屬機關服務中心機關服務經費不足。
3．2011年，院本級實際發生政府采購支出2336.24萬元，超出政府采購預算436.24萬元。
（二）其他財政收支中存在的主要問題。
1．2010年至2011年，院本級國有資產出租收入754.78萬元，未及時上繳中央財政專戶。
2．2010年，所屬國家檢察官學院未按規定履行政府采購程序購買家具79套，涉及金額42.42萬元。
3．院本級辦公樓及所屬國家檢察官學院改擴建工程項目已竣工交付使用，未辦理竣工財務決算。
4．院本級與所屬機關服務中心財務核算不規范，機關服務中心部分經費收支在院本級財務賬上核算。
三、審計處理情況和建議
對上述問題，審計署已依法出具了審計報告、對高檢院下達了審計決定書。對擴大項目支出范圍、政府采購不規范等問題，要求嚴格執行預算管理和政府采購相關規定；對未上繳國有資產出租收入問題，要求盡快上繳；對未及時辦理基建項目竣工決算問題，要求盡快辦理竣工決算；對財務核算不規范問題，要求盡快理順核算關系。
針對審計發現的問題，審計署建議：高檢院應提高預算編制的科學性和準確性，嚴格按照預算規定用途使用資金；規范非稅收入管理和基本建設項目管理；加強對所屬單位的財務監督和檢查，促進其嚴格遵守財經法規。
四、審計發現問題的整改情況
對此次審計發現的問題，高檢院和所屬單位積極采取措施進行整改。對財務核算不規范問題，已完成了財務職責范圍劃分和數據分割，實行所屬機關服務中心獨立核算。其他問題正在整改中。
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根據《中華人民共和國審計法》的規定，2011年11月至2012年3月，審計署對中央對外聯絡部（以下簡稱中央聯絡部）2011年度預算執行情況和其他財政收支情況進行了審計，重點審計了部本級和所屬離退休干部局、機關服務中心，并對有關事項進行了延伸審計。
一、基本情況
中央聯絡部為中央財政一級預算單位，部門預算由部本級和5個二級預算單位的預算組成。審計結果表明，中央聯絡部本級和本次審計的所屬單位2011年度預算收支基本遵守了預算法及相關法律法規，會計處理基本符合會計法及有關會計制度規定；以前年度審計發現的問題得到了認真整改。
二、審計發現的主要問題
（一）預算執行中存在的主要問題。
1．2010年至2011年，部本級為所屬兩家二級預算單位代編代報住房改革支出預算共計379.12萬元，其中2011年發生193.23萬元。
2．2010年至2011年，中央聯絡部離退休干部局在公用經費中列支人員經費18.06萬元，其中2011年發生9.08萬元。
3．2011年，中央聯絡部實際采購有關軟件50.62萬元，未按規定編報政府采購預算；另有總額206.88萬元的采購事項未按規定履行政府采購程序。
（二）其他財政收支中存在的主要問題。
1．2011年，中央聯絡部在往來科目核算“辦公區設施設備綜合改造”項目經費收入150萬元，造成少計收入。
2．至2011年底，中央聯絡部2000年對所屬當代世界出版社借款的50萬元仍掛賬未清理。
3．2011年，所屬機關服務中心對盤盈的固定資產79.44萬元未及時進行賬務處理。
三、審計處理和整改情況
對上述問題，審計署已依法出具了審計報告、對中央聯絡部下達了審計決定書。對為所屬單位代編代報預算問題，要求嚴格按規定編報；對離退休干部局在公用經費中列支人員經費問題，要求責成其嚴格按照預算支出范圍使用預算資金；對政府采購不規范問題，要求嚴格執行政府采購制度相關規定；對在往來科目核算收入問題，要求調整會計賬目和決算（草案）；對借款長期掛賬問題，要求及時清理借款；對所屬機關服務中心盤盈資產未按規定核算問題，要求責成其將盤盈資產暫估入賬、調整決算（草案）。
針對審計發現的問題，審計署建議：中央聯絡部應進一步增強預算編制的科學性、準確性，嚴格按照預算支出范圍使用資金，并嚴格執行政府采購制度規定。
四、審計發現問題的整改情況
對此次審計發現的問題，中央聯絡部高度重視，積極采取措施進行整改。對政府采購不規范問題，修訂完善了政府采購管理等制度；對在往來科目核算收支問題，已調整會計賬目和決算（草案）。其他問題正在整改中。
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根據《中華人民共和國審計法》的規定，2011年11月至2012年3月，審計署對求是雜志社2011年度預算執行情況和其他財政收支情況進行了審計，重點審計了社本級和所屬小康雜志社等4個單位，并對有關事項進行了延伸審計。
一、基本情況
求是雜志社為中央財政一級預算單位，部門預算即社本級預算。財政部批復求是雜志社2011年度的部門預算支出為2841萬元（指財政性資金預算，下同），求是雜志社決算（草案）反映的當年預算執行數為2616.85萬元，其部門預算與執行結果的差異總額為224.15萬元。差異的具體情況及產生原因見附件1。
本次審計求是雜志社2011年度預算支出共計2841萬元。審計查出當年預算執行中不符合財經制度規定的問題金額12.4萬元，其他財政收支方面不符合財經制度規定的問題金額34.46萬元。上述問題對求是雜志社2011年度預算執行結果的影響見附件2。
審計結果表明，求是雜志社和本次審計的所屬單位2011年度預算收支基本遵守了預算法及相關法律法規，會計處理基本符合會計法及有關會計制度規定。
二、審計發現的主要問題
（一）2009年以來，求是雜志社未按規定編制政府采購項目及資金預算；2011年有12.40萬元采購支出未按政府采購規定實行集中采購。
（二）2011年，求是雜志社及所屬小康雜志社檔案袋等制作費、圖書館工程設計費和會議費等報銷憑證中，有不規范發票共14.66萬元。
（三）2010年至2011年，求是雜志社在其主辦的《紅旗文稿》雜志上違規刊登沒有明確廣告標志的廣告，共收取費用19.80萬元，其中2011年發生11.80萬元。
此外，求是雜志社2009年至2011年編制的部分項目預算缺少項目申報書。
三、審計處理情況和建議
對上述問題，審計署已依法出具了審計報告、對求是雜志社下達了審計決定書。對政府采購不規范問題，要求規范相關預算編制，嚴格執行政府采購規定；對報銷憑證不規范問題，要求嚴格執行發票管理制度；對刊登沒有明確廣告標志的廣告并收取費用問題，要求規范廣告刊登和收費行為；對項目支出申報資料不全問題，要求加強項目預算編報管理。
針對審計發現的問題，審計署建議：求是雜志社應進一步加強項目預算編報工作，規范財務收支和政府采購行為。
四、審計發現問題的整改情況
對此次審計發現的問題，求是雜志社正在組織進行整改。
附件：1．求是雜志社2011年度預算執行總體情況表
2．求是雜志社2011年度重點審計單位和資金預算執行情況表
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根據《中華人民共和國審計法》的規定，2011年11月至2012年3月，審計署對經濟日報社2011年度預算執行情況和其他財政收支情況進行了審計，重點審計了經濟日報社本級和所屬中國經濟網傳播中心、北京中經網聯合信息咨詢中心、北京證券日報社，并對有關事項進行了延伸審計。
一、基本情況
經濟日報社為中央財政一級預算單位，部門預算即社本級預算。財政部批復經濟日報社2011年度的部門預算支出為17 034萬元（指財政性資金預算，下同），經濟日報社決算（草案）反映的當年預算執行數為17 034萬元，其部門預算執行率為100%。
本次審計經濟日報社2011年度預算支出共計17 034萬元。審計查出預算執行中不符合財經制度規定的問題金額1977.83萬元，其中2011年發生1653.08萬元；其他財政收支方面不符合財經制度規定的問題金額11 506.51萬元。上述問題對經濟日報社2011年度預算執行結果的影響見附件2。
審計結果表明，經濟日報社和本次審計的所屬單位2011年度預算收支基本能夠遵守預算法及相關法律法規，會計處理基本符合會計法及相關會計制度規定。
二、審計發現的主要問題
（一）預算執行中存在的主要問題。
1．2010年和2011年，經濟日報社擴大支出范圍使用項目資金631.16萬元。其中，2010年和2011年分別在“中國經濟產業景氣指數項目”預算中分攤辦公樓折舊費用324.75萬元和207.28萬元；2011年在“辦公信息化綜合管理系統項目”預算中支出電腦購買費用99.13萬元。
2．經濟日報社2011年度決算報表反映當年預算全部執行完畢，但至年底實際有1346.67萬元預算未執行，造成決算報表多計支出。
此外，經濟日報社“網站運行費”和“經濟日報新媒體建設”項目2011年年初預算未細化到具體承擔單位。
（二）其他財政收支中存在的主要問題。
1．所屬北京證券日報社各駐地記者站參與《證券日報》發行、廣告等經營活動，涉及金額共583.36萬元，其中2011年發生306.58萬元。
2．至2011年底，經濟日報社2009年以前陸續為各駐地記者站開設用于日常開支等的銀行賬戶仍有11個未報經財政部門審批，資金余額共312.74萬元。
3．2010年和2011年，經濟日報社超出國家規定標準向廣告公司多支付代理費682.48萬元，其中2011年發生391.37萬元。
4．至2011年底，經濟日報社2008年以前應收款項共8169.65萬元仍掛賬未收回，有的長達20多年。
5．2011年，經濟日報社駐地記者站發行經費支出中，有224.11萬元未取得原始報銷憑證。
6．至2011年底，經濟日報社將駐吉林、青島等地記者站11個銀行賬戶撤銷后收回的余款72.28萬元、收到的獎勵經費20萬元在往來科目掛賬，未及時計列收入。
7．2010年和2011年，所屬中國經濟網傳播中心少計收入1441.89萬元。其中，2011年發生911.62萬元。
三、審計處理情況和建議
對上述問題，審計署已依法出具了審計報告、對經濟日報社下達了審計決定書。對擴大支出范圍使用項目資金問題，要求調整會計賬目和決算（草案）；對決算報表多計支出問題，要求調整決算報表相關內容；對年初項目預算未細化問題，要求加強項目預算編報管理；對所屬北京證券日報社駐地記者站違規參與報紙經營活動問題，要求責成其嚴格執行國家相關規定，完善監督管理措施；對未經審批為駐地記者站開設銀行賬戶問題，要求進行清理和糾正；對多支付廣告代理費問題，要求嚴格按照規定標準執行；對應收款項長期掛賬問題，要求盡快清查并按規定處理；對無原始單據列支費用問題，要求在清理基礎上據實列支；對所屬記者站銀行賬戶撤銷后余款及獎勵經費在往來科目中掛賬問題，要求進行清理并調整會計賬目；對所屬中國經濟網傳播中心少計收入問題，要求調整會計賬目。
針對審計發現的問題，審計署建議：經濟日報社應加強財政專項資金和新聞采編部門管理，加大財務管理和監督力度，及時清理長期掛賬問題。
四、審計發現問題的整改情況
對此次審計發現的問題，經濟日報社高度重視，積極進行整改。對無原始憑證列支費用問題，已補齊相關原始報銷憑證；對獎勵經費在往來科目中掛賬問題，已按規定調整會計賬目。其他問題正在整改中。
附件：1．經濟日報社2011年度預算執行總體情況表
2．經濟日報社2011年度重點審計單位和資金預算執行情況表
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根據《中華人民共和國審計法》的規定，2011年11月至2012年3月，審計署對中國國際貿易促進委員會（以下簡稱貿促會）2011年度預算執行情況和其他財政收支情況進行了審計，重點審計了會本級和所屬資產管理中心、法律事務部，并對有關事項進行了延伸審計。
一、基本情況
貿促會為中央財政一級預算單位，部門預算由會本級和兩個二級預算單位的預算組成。財政部批復貿促會2011年度的部門預算支出為43 455.08萬元（指財政性資金預算，下同），貿促會決算（草案）反映的當年預算執行24 597.78萬元，其部門預算與執行結果的差異總額為18 857.3萬元。差異的具體情況及產生原因見附件1。
本次審計貿促會本級及所屬單位2011年度預算支出共計40 919.95萬元，占部門預算支出總額的94.17%。審計查出當年預算執行中不符合財經制度規定的問題金額2091.77萬元，其他財政收支方面不符合財經制度規定的問題金額169 807.68萬元。上述問題對貿促會2011年度預算執行結果的影響見附件2。
審計結果表明，貿促會本級和本次審計的所屬單位2011年度預算收支基本能夠遵守預算法及相關法律法規，會計處理基本符合會計法及有關會計制度規定，能夠認真做好本部門預算編報的組織工作，進一步加強預算和財務管理，建立健全有關制度。
二、審計發現的主要問題
（一）預算執行中存在的主要問題。
1．2011年，貿促會未將所屬機關服務中心、貿易推廣交流中心等7個事業單位收支納入部門預算編報范圍；“專項業務費”等4個項目的預算年初未細化；會本級未按規定建立完善預算項目庫。
2．2011年，會本級未經批準擴大項目預算支出范圍列支574.97萬元，用于勞務派遣人員工資、車輛使用費等基本支出。
3．2011年，會本級未報經批準向駐外機構撥付1516.8萬元，用于購置辦公用房。
（二）其他財政收支中存在的主要問題。
1．2011年，會本級舉辦的10個會議、培訓和論壇相關支出未實行政府采購，涉及金額共711.24萬元。
2．2000年，會本級未經批準將價值1144萬元的新恒基國際貿易大廈辦公用房無償劃撥給所屬機關服務中心。
3．2011年，會本級將應自籌的工程建設資金16.6億元列為費用性支出預算申報，造成多申報國有資本經營預算資金。
4．至2011年底，貿促會仍未撤銷由其財務部代管的、已于2008年被吊銷營業執照的下屬企業北京東方華力管理咨詢有限公司的銀行賬戶。
5．2009年至2010年，所屬中國國際商會未經批準組織境外職業資格考試，從中收取考試費1125.5萬元。
6．2010年至2011年，所屬招待所未經批準對外出租會本級房產，出租收入180萬元未按“收支兩條線”管理規定上繳。
7．2011年，所屬中國國際商會會館館舍改造支出275.8萬元在往來科目核算，造成少計支出；所屬房屋自管服務社決算報表數據與會計賬冊不符。
8．2010年至2011年，所屬單位發票管理不規范，涉及金額371.14萬元。
此外，對以前年度審計查出的會本級投資收益存放境外個人賬戶未收回問題，仍未按規定整改。
三、審計處理情況和建議
對上述問題，審計署已依法出具了審計報告、對貿促會下達了審計決定書。對預算編報不規范問題，要求完整編制和細化預算，并建立完善預算項目庫；對擴大項目預算支出范圍問題，要求嚴格項目支出管理；對未經批準購置駐外機構辦公用房問題，要求補辦審批手續；對舉辦會議等未實行政府采購問題，要求嚴格執行政府采購制度；對未經批準劃撥國有資產問題，要求補辦相關手續；對多申報國有資本經營預算資金問題，要求予以糾正；對未及時撤銷所屬企業銀行賬戶問題，要求盡快清理、撤銷；對所屬中國國際商會未經批準組織境外職業資格考試并收取考試費問題，要求責成其及時辦理審批注冊手續；對所屬招待所未經批準出租國有資產問題，要求補辦有關手續，并將所得收入按規定上繳；對所屬單位少計支出、決算報表與會計賬冊不符問題，要求責成其調整會計賬目及決算（草案）；對所屬單位發票管理不規范問題，要求嚴格執行相關規定；對以前年度審計查出問題未整改問題，要求抓緊整改。
針對審計發現的問題，審計署建議：貿促會應規范部門預算編報和執行工作，嚴格按預算批復支出范圍開支，加強會本級及所屬單位財務管理，提高國有資產管理和使用效益。
四、審計發現問題的整改情況
對此次審計發現的問題，貿促會高度重視，積極采取措施整改。對所屬單位少計支出、決算報表與會計賬冊不符問題，已調整會計賬目和決算（草案）。其他問題正在整改中。
附件：1．貿促會2011年度預算執行總體情況表
2．貿促會2011年度重點審計單位和資金預算執行情況表
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