福建南平，作為閩江的發源地和福建的生態屏障，擁有“雙世遺”和國家公園等珍貴生態資源，綠色是其最突出的特色、最亮麗的底色、最厚重的基色。2021年10月，習近平總書記在《生物多樣性公約》第十五次締約方大會領導人峰會上宣布正式設立武夷山等第一批國家公園，為南平的生態保護工作提出了更高要求。
南平市委、市政府深入落實黨的二十大精神和習近平總書記對南平工作重要指示精神，創造性地提出建設環武夷山國家公園保護發展帶，在1001.41平方公里的國家公園外，劃定4252平方公里的協調保護區、融合發展區，通過圈內圈外協同聯動，更好地保持自然生態系統的原真性和完整性，保護生物多樣性。
近年來，南平市審計機關在福建省審計廳的指導下，立足主責主業，聚焦生態環境保護，創新“五化”工程推進生態審計“體檢”，通過任務項目化、隊伍專業化、手段數字化、監督常態化、流程標準化，在推進環武夷山國家公園保護發展帶建設中積極發揮審計監督作用，助力南平護綠、擴綠、轉綠提質增效。南平生態審計改革案例入選國家發展改革委《建設美麗中國的探索實踐——國家生態文明試驗區改革成果案例匯編》。
聚焦“環帶”，項目化推進顯成效
南平審計聚焦“環帶”生態保護與綠色發展，制定《環武夷山國家公園保護發展帶生態審計監督三年行動方案》，圍繞農村污水垃圾處理、城鎮生活污水處置、河道污染治理、畜禽養殖整治、礦山生態修復等民生福祉問題以及污染防治重點領域開展專項審計調查，形成了一批高質量審計專報。在審計過程中，通過主管部門、審計機關、縣（市、區）三方共同研判整改措施，以問題為導向，分析原因，舉一反三，建章立制，推動全市范圍生態環境持續改善。
“納入鎮里的轉運體系以來，村里的生活垃圾每日都進行清運，村容村貌得到顯著改善?，F在不少游客都會來我們村里攝影、寫生，村里的旅游人氣越來越旺?！背蜗妩h支部書記表示。在武夷山市五夫鎮澄溪村，過去由于生活垃圾處理方式不當，村里的環境問題一直困擾著村民。審計人員在專項審計調查中發現了這一問題后，積極與當地政府溝通，提出切實可行的整改建議。五夫鎮采納審計建議，將澄溪村納入全鎮生活垃圾轉運體系，村里的環境煥然一新。
在武夷山大安源，審計人員重點關注了“農家樂”廚房污水處置情況。由于污水管網未因地制宜安裝隔油池，導致油污外溢，污水處理設施運行效率不佳。審計提出建議后，洋莊鄉充分采納，投入近60萬元對大安源污水管網進行提升改造。如今，項目已順利完工，廚房污水處置問題得到徹底解決。大安源的游客紛紛表示：“這里的山更青了，水更美了，無論是夏天來感受自然，還是冬天來拍照攝影，都是絕佳的選擇?！?/p>
在對武夷山市水環境治理情況開展專項審計調查時，審計人員通過實地查看、抽樣檢測，發現崇陽溪流域多個入河排污口污水超標排放。針對這一問題，武夷山市啟動了主城區、度假區污水處理提質增效項目建設，目前已完成多個排口整治。武夷山環衛中心主任介紹：“通過整治，入河排口水質得到了極大改善，確保了水質符合排放標準。周邊居民也切實感受到了環境的變化，小河逐漸變清，空氣也更加清新了?！?/p>
人才強審，專業化隊伍筑支撐
南平審計始終堅持人才強審，綜合采取集中整訓、審計實踐、“師帶徒”、以審代訓等方式，多措并舉，持續打造一支素質高、業務精、作風硬、能打硬仗的審計監督“特種部隊”。結合生態審計實際需求，突出計算機技術運用，整合全市審計人才，組建形成數字化審計專業人才庫。統籌調配計算機審計人員充實到全市各生態審計組，深度運用GIS軟件、數據庫地圖等工具開展數據集中分析，運用自然資源掌上平臺、無人機等開展現場核查，全面提高生態審計項目效率和質量。
為了進一步提升審計人員的專業能力，南平審計還定期組織各類培訓和學習交流活動。一方面，邀請專家學者為審計人員講解生態環境保護領域的最新政策、技術和理念，拓寬他們的知識面和視野；另一方面，開展內部經驗分享會，讓經驗豐富的審計人員分享在生態審計項目中的實戰經驗和心得體會，促進審計團隊整體業務水平的提升。通過這些持續不斷的人才培養舉措，南平審計打造出了一支適應新時代生態審計需求的專業化隊伍，為守護南平的綠水青山提供了堅實的人才支撐。
科技賦能，數字化手段提效能
南平審計持續探索大數據審計應用，在光澤縣，南平審計開創性地搭建了全省首個縣級自然資源數據審計分析平臺，聚焦水環境，實現對水質實時監測數據的審計分析，取得較好成效，有力推進光澤縣建立“綠水”補償長效機制。在此基礎上，與省審計廳、建甌市人民政府合作，以建甌市作為試點搭建全省首個省市縣三級共建的自然資源數據共享分析平臺，破解數據“孤島化”、分析“單一化”難題，實現耕地、水、大氣的生態預警。建甌市審計局工作人員利用數據共享分析平臺，發現地處建甌市某街道的一處臨時停車坪存在違規占用林地的情況。發現問題后，審計人員第一時間將信息推送至林業部門進行進一步查處。如今，原址的林業用地不僅得到了恢復和保護，還種植了一批優質苗木，為城市景觀增添了綠色風景線。
在建陽區將口鎮松柏村，審計人員運用無人機技術，發現優質耕地拋荒問題。經過審計整改，該村在組織復耕的同時，積極引入企業建立生態田螺拓展養殖試驗基地，耕種與養殖兩不誤，形成較好示范效應。建陽區審計局審計人員介紹：“我們在開展生態審計時，運用無人機拍攝自然資源現狀照片，結合相關輔助工具，與自然資源矢量數據進行比對，能夠快速、精準地定位問題地塊，極大地提高了審計的效率和質量?！?/p>
長效監督，常態化機制固成果
南平審計以“永遠在路上”的韌性與執著，建立了生態審計常態化監督機制。統籌全市審計力量，每年針對性地開展一批自然資源管理部門、鄉鎮主要領導干部自然資源資產離任（任中）審計項目，有重點、分步驟地推進生態審計全覆蓋。截至2025年4月，已完成自然資源主管部門領導干部審計全覆蓋，鄉鎮生態審計全覆蓋率也已達70%，有力推動資源保護修復以及環境污染等問題得到有效治理，促進建立“綠水”“青山”補償機制、智慧生態環境監管等一批生態文明長效機制。
南平生態保護監督貫通工作獲得全國人大環資委總結推廣，南平審計與人大機關建立生態保護監督貫通機制，將人大監督的權威性與審計監督的專業性有機貫通，優勢互補，審計助力人大監督更精準，人大助力審計整改做好“下半篇文章”。與紀委監委以及巡察機關建立“審巡紀”聯動監督機制，實現線索共判、疑點共聯、成果共享等，攥指成拳，形成監督合力。
在長效監督機制的保障下，南平的生態環境質量得到了持續鞏固和提升。以水環境為例，全市51個主要流域國、省控斷面以及82個小流域斷面、16個集中式生活飲用水水源地均實現優質水質，成為福建省首個全域主要流域水質實現Ⅱ類水以上的設區市。為了確保這些成果能夠長期保持，南平審計還積極推動相關部門建立健全各項管理制度和應急預案。例如，在水資源保護方面，協助完善了水資源分配、水質監測、污染應急處置等制度體系；在森林資源管理方面，強化了林地審批、森林防火、病蟲害防治等制度建設。通過這些制度化措施，進一步推動南平生態環境保護工作規范化、常態化。
科學評價，標準化體系促發展
南平審計敢為爭先，立足鄉鎮審計實踐，探索建立鄉鎮領導干部自然資源資產離任審計評價指標體系。2023年7月，經中共南平市委審計委員會審議通過，《關于建立健全南平市鄉鎮領導干部自然資源資產離任審計評價指標體系的實施意見》正式印發。該文件為全省首個以市委審
計委員會印發的關于鄉鎮領導干部評價指標體系的《實施意見》，對于推動鄉鎮領導干部切實履行自然資源資產管理和生態環境保護責任具有導向作用。
通過對鄉鎮領導干部履職情況亮明“分數”，激勵、引導鄉鎮領導干部完整、準確、全面貫徹新發展理念，推進南平市生態文明建設和生態環境質量邁上新臺階。在實際應用中，這一評價指標體系發揮了重要的引領和約束作用。一方面，它為鄉鎮領導干部的工作提供了明確的方向和目標，使他們在推進經濟發展的同時，更加注重生態環境保護和自然資源的合理利用；另一方面，通過對領導干部履職情況的量化評價，強化了對他們的監督和管理，促使他們認真履行生態環境保護責任。
征程新啟，奮楫爭先。南平審計將繼續秉持初心，為守護南平綠水青山，建設人與自然和諧共生的現代化先行地貢獻更多審計力量！
文字：陳良發 王超 尹仁彬
| 責任編輯：宋超 |
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